Don Jong Un
Lỗ đýt gợi cảm
Trung Quốc cần chi tiêu mạnh mẽ hơn cho phúc lợi công cộng trong thập kỷ tới để mở rộng tiêu dùng đến mức chiếm khoảng một nửa nền kinh tế, một cố vấn chính sách cho biết, cùng với nhiều chuyên gia ủng hộ việc chuyển nguồn lực từ đầu tư và sản xuất sang tiêu dùng.
Lữ Phong, người đồng thời là giáo sư kinh tế tại Đại học Bắc Kinh, cho biết quốc gia này có thể đặt mục tiêu tăng tỷ trọng tiêu dùng trong tổng sản phẩm quốc nội từ 5 đến 10 điểm phần trăm trong vòng 5 đến 10 năm tới, từ mức hiện tại khoảng 40%.
“Chúng tôi đã thấy trong vài năm qua rằng nhu cầu không đủ có thể gây ra những vấn đề nghiêm trọng ngay cả khi năng suất tăng trưởng nhanh,” Lữ nói trong một sự kiện do đại học tổ chức tại Bắc Kinh vào thứ Bảy. “Nếu không được giải quyết, điều này có thể dẫn đến hàng loạt vấn đề, như giá tiêu dùng trì trệ, hoạt động kinh doanh yếu kém, áp lực thất nghiệp cơ cấu và niềm tin thấp.”
Vai trò của tiêu dùng trong việc thúc đẩy tăng trưởng đang được chú ý khi các nhà hoạch định chính sách chuẩn bị soạn thảo kế hoạch 5 năm tiếp theo cho nền kinh tế lớn thứ hai thế giới, bao gồm giai đoạn từ 2026 đến 2031.
Các quan chức cấp cao đã phát tín hiệu về sự chuyển hướng chính sách sang tiêu dùng sau khi Donald Trump tái đắc cử tổng thống, tăng cường chi tiêu trong các lĩnh vực như giáo dục và việc làm. Tuy nhiên, cho đến nay, họ vẫn thực hiện các bước đi tương đối thận trọng và chưa đặt ra mục tiêu cụ thể.
Tiêu dùng hộ gia đình chiếm tỷ lệ trong GDP của Trung Quốc thấp hơn mức trung bình toàn cầu là 56%, theo dữ liệu của Ngân hàng Thế giới, thậm chí còn tụt hậu xa hơn so với tỷ lệ gần 60% ở các quốc gia thu nhập cao.
Lữ, người từng là cố vấn cho các bộ tài chính và nguồn nhân lực, là tiếng nói nổi bật mới nhất ủng hộ việc tăng thu nhập và chi tiêu của hộ gia đình. Bành Sâm, chủ tịch Hiệp hội Cải cách Kinh tế Trung Quốc, đã nói vào tháng 3 rằng chính quyền nên nỗ lực để nâng tỷ trọng tiêu dùng lên 70% GDP vào năm 2035.
Trong nhiều thế hệ, Trung Quốc đã tập trung vào việc bắt kịp và vượt qua năng suất cũng như sự thành thạo công nghệ của các nền kinh tế tiên tiến, và mục tiêu này giờ đây đang trong tầm tay, theo Lữ.
Nhưng sự theo đuổi đó đã khiến nguồn lực công bị nghiêng lệch mạnh về phía sản xuất và đầu tư.
Lữ ước tính chính phủ đang kiểm soát các nguồn lực công tương đương với 45% GDP của Trung Quốc, tính đến thu nhập tài chính rộng rãi cũng như doanh thu từ các doanh nghiệp và tổ chức nhà nước. Phần lớn được chi cho các dự án đầu tư và hỗ trợ nhà sản xuất bằng các biện pháp như giảm thuế, ông nói.
Chính phủ nên tăng đáng kể nguồn lực phân bổ cho khu vực hộ gia đình, vì nhu cầu nội địa kém đã trở thành thách thức chính đối với nền kinh tế, Lữ nói.
Một trong những lựa chọn là tăng mức chi trả lương hưu cho cư dân nông thôn và người thất nghiệp ở thành thị. Điều này sẽ giúp thúc đẩy tiêu dùng vì những người thu nhập thấp thường có xu hướng tiêu dùng cao nhất, Lữ nói.
Mức lương hưu trung bình cho nhóm cư dân đó chỉ là 214 nhân dân tệ (30 USD) mỗi tháng vào năm 2023, so với 3,162 nhân dân tệ dành cho lao động trong các doanh nghiệp tư nhân, theo dữ liệu chính thức.
Phát biểu tại cùng sự kiện ở Bắc Kinh, Từ Cao, nhà kinh tế trưởng tại Bank of China International Ltd., đề xuất rằng chính quyền nên chuyển 10 nghìn tỷ nhân dân tệ tài sản nhà nước — như cổ phần trong các doanh nghiệp do chính phủ kiểm soát — sang quỹ an sinh xã hội quốc gia.
Việc tăng lương hưu có thể dẫn đến thêm 1 nghìn tỷ nhân dân tệ tiêu dùng mỗi năm, theo ước tính của ông.
Các khả năng khác bao gồm cải cách hệ thống đăng ký hộ khẩu được gọi là hukou để cấp cho những người di cư từ nông thôn lên thành thị quyền tiếp cận bình đẳng với các dịch vụ công như giáo dục và y tế, theo Lữ.
Ngoài ra, ông cho biết phương pháp đánh giá tiêu dùng trước đây của Trung Quốc có thể đã đánh giá thấp tỷ trọng của nó từ 5 đến 6 điểm phần trăm.
Điều đó là do cục thống kê từng tính giá trị của các “dịch vụ nhà ở” ảo do chủ nhà tự cung cấp dựa trên chi phí xây dựng — thay vì áp dụng phương pháp tương đương tiền thuê như ở nhiều quốc gia khác.
Một sự cải tổ trong phương pháp thống kê chính thức vào cuối năm ngoái có thể giúp khắc phục sự đánh giá thấp này, và nó đã dẫn đến việc điều chỉnh tăng GDP năm 2023.
