newboi
Đàn iem Duy Mạnh
Shuhei Nishitateno Giáo sư Đại học Kwansei Gakuin; Nghiên cứu viên Viện Nghiên cứu Kinh tế, Thương mại và Công nghiệp (RIETI)
Yasuyuki Todo Giáo sư Khoa Khoa học Chính trị và Kinh tế, Đại học Waseda
ngày 2 tháng 10 năm 2025
ngoại giao cơ sở hạ tầng đã trở thành một đấu trường trung tâm cho cạnh tranh chiến lược. Bài viết này phân tích cách Sáng kiến Vành đai và Con đường của Trung Quốc đã định hình lại sự hợp tác và ngoại giao cơ sở hạ tầng ở nước ngoài của Nhật Bản với các bên tham gia sáng kiến.
số lượng dự án của Nhật Bản đã giảm, và các nhà lãnh đạo nước ngoài đã giảm tần suất đến thăm Nhật Bản. Để thành công, các sáng kiến của phương Tây như "Xây dựng lại Thế giới Tốt đẹp hơn" (ảnh dưới) và "Cổng thông tin Toàn cầu" của EU cần có các chiến lược phối hợp và cơ chế triển khai nhanh chóng. Họ cũng nên tích hợp tài chính cơ sở hạ tầng với ngoại giao chiến lược, đảm bảo rằng các nỗ lực phát triển củng cố sự hợp tác chính trị, thay vì cố gắng thay thế nó.
khi căng thẳng địa chính trị gia tăng và các chiến lược phát triển toàn cầu xung đột, ngoại giao cơ sở hạ tầng đã trở thành một đấu trường trung tâm cho cạnh tranh chiến lược. Sáng kiến "Xây dựng lại Thế giới Tốt đẹp hơn" của Hoa Kỳ và "Cổng kết nối Toàn cầu" (ảnh dưới) của EU - được đưa ra để đáp trả Sáng kiến Vành đai và Con đường (BRI) của Trung Quốc - nhằm mục đích cung cấp các giải pháp thay thế chất lượng cao, minh bạch cho nỗ lực mở rộng cơ sở hạ tầng của Bắc Kinh. Liệu các chương trình do phương Tây dẫn đầu này có thể cạnh tranh hiệu quả ở những khu vực mà Trung Quốc đã thiết lập được chỗ đứng vững chắc về kinh tế và ngoại giao hay không?
gần đây, các nghiên cứu (Du và Zhang 2018, de Soyres và cộng sự 2019, Bird và cộng sự 2020, Todo và cộng sự 2025) bắt đầu làm sáng tỏ tác động của BRI đối với các nước tiếp nhận, nhấn mạnh ảnh hưởng của nó đối với đầu tư trực tiếp nước ngoài, dòng chảy thương mại và tăng trưởng kinh tế.
người ta biết rất ít về cách BRI ảnh hưởng đến lợi ích chiến lược của các đối thủ cung cấp cơ sở hạ tầng, đặc biệt là các nhà cung cấp từ phương Tây hoặc các quốc gia đồng minh với phương Tây. Nhật Bản, với sự hiện diện lâu đời về cơ sở hạ tầng và cạnh tranh trực tiếp với Trung Quốc ở châu Á, là một ví dụ điển hình.
trong nghiên cứu mới (Nishitateno và Todo 2025), chúng tôi xem xét cách BRI đã định hình lại sự tham gia vào cơ sở hạ tầng ở nước ngoài và quan hệ ngoại giao của Nhật Bản với các quốc gia tham gia BRI. Sử dụng dữ liệu bảng từ 138 quốc gia có thu nhập thấp và trung bình từ năm 2001 đến năm 2020, chúng tôi áp dụng khuôn khổ nghiên cứu sự kiện dựa trên thiết kế chênh lệch trong chênh lệch so le để đánh giá tác động động của việc tham gia BRI lên 4 kết quả: các dự án cơ sở hạ tầng của Nhật Bản, viện trợ phát triển chính thức (ODA), các chuyến thăm ra nước ngoài của các nhà lãnh đạo Nhật Bản và các chuyến thăm trong nước của các nhà lãnh đạo nước ngoài đến Nhật Bản.
BRI đã lấn át đáng kể các dự án cơ sở hạ tầng của Nhật Bản và làm giảm tần suất các chuyến thăm của các nhà lãnh đạo nước ngoài đến Nhật Bản, đặc biệt là từ các quốc gia Đông Á, bao gồm khu vực Thái Bình Dương và Nam Á. BRI đã dẫn đến sự suy giảm 369 dự án cơ sở hạ tầng của Nhật Bản (41%), tương ứng với thiệt hại ước tính là 12 tỷ đô la. Các quốc gia bị ảnh hưởng nhiều nhất bao gồm Campuchia, Trung Quốc, Mông Cổ, Thái Lan và Indonesia. Ngoài ra, BRI đã rút ngắn tổng thời gian các chuyến thăm của các nhà lãnh đạo nước ngoài tới Nhật Bản xuống còn 463 ngày (42%).
tác động này không đồng đều. Các cam kết hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và các chuyến thăm ngoại giao nước ngoài của Nhật Bản phần lớn không bị ảnh hưởng, cho thấy ảnh hưởng của BRI tập trung vào các lĩnh vực cạnh tranh trực tiếp nhất: cụ thể là hợp đồng cơ sở hạ tầng và ngoại giao nội khối.
suy giảm của Nhật Bản mang lại những bài học cho các nhà hoạch định chính sách phương Tây. Mặc dù đã khởi động Đối tác vì Cơ sở hạ tầng Chất lượng (ảnh dưới) năm 2015 và cam kết tài trợ 200 tỷ đô la, Nhật Bản vẫn không thể ngăn chặn sự dịch chuyển đáng kể ở các thị trường trọng điểm. Điều này cho thấy các sáng kiến thay thế như Xây dựng lại Thế giới Tốt đẹp hơn và Cổng vào Toàn cầu có thể gặp phải những thách thức tương tự trừ khi chúng được hỗ trợ bởi các chiến lược phối hợp, cơ chế triển khai nhanh chóng và sự tham gia ngoại giao bền vững.
sự suy giảm các chuyến thăm ngoại giao đến Nhật Bản làm nổi bật một khía cạnh ít được thảo luận của cạnh tranh cơ sở hạ tầng: tác động của nó đến tầm nhìn và ảnh hưởng chính trị. Các dự án cơ sở hạ tầng thường đóng vai trò là cửa ngõ dẫn đến các mối quan hệ ngoại giao rộng lớn hơn, và việc mất đi vị thế trong lĩnh vực này có thể gây ra hậu quả lâu dài cho đòn bẩy chính sách đối ngoại. Để các sáng kiến của phương Tây thành công, họ phải tích hợp tài chính cơ sở hạ tầng với ngoại giao chiến lược, đảm bảo rằng các nỗ lực phát triển củng cố sự tham gia chính trị thay vì cố gắng thay thế nó.
phát hiện này cũng đặt ra câu hỏi về hiệu quả của sự phối hợp đa phương. Mặc dù Nhật Bản và Trung Quốc đã ký một bản ghi nhớ về hợp tác thị trường của bên thứ 3 vào năm 2018, nhưng những nỗ lực như vậy vẫn còn hạn chế về phạm vi. Nếu các quốc gia phương Tây hy vọng cân bằng được BRI, họ có thể cần phải vượt ra ngoài cạnh tranh song phương và áp dụng các khuôn khổ hợp tác tập hợp nguồn lực, chia sẻ rủi ro và thống nhất các tiêu chuẩn. Điều này có thể bao gồm các nền tảng tài chính chung, các dự án đồng thương hiệu hoặc các quan hệ đối tác khu vực cung cấp các giải pháp thay thế đáng tin cậy cho sự phát triển do Trung Quốc dẫn dắt. Các giải pháp cho nhu cầu hợp tác sâu rộng hơn này đang bắt đầu hình thành. Một ví dụ gần đây là Sáng kiến Tăng trưởng Cơ sở Hạ tầng Kỹ thuật số của Ấn Độ (ảnh dưới) một nỗ lực 3 bên của Tập đoàn Tài chính Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ, Ngân hàng Hợp tác Quốc tế Nhật Bản và Ngân hàng Xuất nhập khẩu Hàn Quốc nhằm hỗ trợ các tham vọng cơ sở hạ tầng kỹ thuật số của Ấn Độ.
phương pháp tiếp cận của nghiên cứu này - cụ thể là sử dụng thời gian xử lý so le và tính đến các tác động không đồng nhất - cung cấp một khuôn mẫu cho các nghiên cứu trong tương lai. Các đánh giá truyền thống về BRI thường dựa trên những so sánh đơn giản trước và sau, điều này có thể làm lu mờ những cách thức tinh tế mà ảnh hưởng của nó diễn ra theo thời gian. Bằng cách tận dụng sự khác biệt trong việc tham gia BRI giữa các quốc gia và qua nhiều năm, chúng ta có được bức tranh rõ ràng hơn về tác động chiến lược của nó và những điều kiện mà các sáng kiến đối thủ có thể thành công hoặc thất bại.
Sáng kiến Vành đai và Con đường BRI không chỉ định hình lại bối cảnh cơ sở hạ tầng mà còn định nghĩa lại các quy tắc tương tác toàn cầu. Kinh nghiệm của Nhật Bản cho thấy chiều sâu của sự chuyển đổi này và tính cấp thiết của việc xây dựng các phản ứng không chỉ mang tính cạnh tranh về kinh tế mà còn mang tính chiến lược về ngoại giao. Khi Mỹ và EU mở rộng tham vọng cơ sở hạ tầng của mình, họ nên ghi nhớ những bài học này và thiết kế các chính sách phù hợp với phạm vi, tốc độ và mức độ phức tạp của thách thức sắp tới.
Yasuyuki Todo Giáo sư Khoa Khoa học Chính trị và Kinh tế, Đại học Waseda
ngày 2 tháng 10 năm 2025
ngoại giao cơ sở hạ tầng đã trở thành một đấu trường trung tâm cho cạnh tranh chiến lược. Bài viết này phân tích cách Sáng kiến Vành đai và Con đường của Trung Quốc đã định hình lại sự hợp tác và ngoại giao cơ sở hạ tầng ở nước ngoài của Nhật Bản với các bên tham gia sáng kiến.
số lượng dự án của Nhật Bản đã giảm, và các nhà lãnh đạo nước ngoài đã giảm tần suất đến thăm Nhật Bản. Để thành công, các sáng kiến của phương Tây như "Xây dựng lại Thế giới Tốt đẹp hơn" (ảnh dưới) và "Cổng thông tin Toàn cầu" của EU cần có các chiến lược phối hợp và cơ chế triển khai nhanh chóng. Họ cũng nên tích hợp tài chính cơ sở hạ tầng với ngoại giao chiến lược, đảm bảo rằng các nỗ lực phát triển củng cố sự hợp tác chính trị, thay vì cố gắng thay thế nó.
khi căng thẳng địa chính trị gia tăng và các chiến lược phát triển toàn cầu xung đột, ngoại giao cơ sở hạ tầng đã trở thành một đấu trường trung tâm cho cạnh tranh chiến lược. Sáng kiến "Xây dựng lại Thế giới Tốt đẹp hơn" của Hoa Kỳ và "Cổng kết nối Toàn cầu" (ảnh dưới) của EU - được đưa ra để đáp trả Sáng kiến Vành đai và Con đường (BRI) của Trung Quốc - nhằm mục đích cung cấp các giải pháp thay thế chất lượng cao, minh bạch cho nỗ lực mở rộng cơ sở hạ tầng của Bắc Kinh. Liệu các chương trình do phương Tây dẫn đầu này có thể cạnh tranh hiệu quả ở những khu vực mà Trung Quốc đã thiết lập được chỗ đứng vững chắc về kinh tế và ngoại giao hay không?
gần đây, các nghiên cứu (Du và Zhang 2018, de Soyres và cộng sự 2019, Bird và cộng sự 2020, Todo và cộng sự 2025) bắt đầu làm sáng tỏ tác động của BRI đối với các nước tiếp nhận, nhấn mạnh ảnh hưởng của nó đối với đầu tư trực tiếp nước ngoài, dòng chảy thương mại và tăng trưởng kinh tế.
người ta biết rất ít về cách BRI ảnh hưởng đến lợi ích chiến lược của các đối thủ cung cấp cơ sở hạ tầng, đặc biệt là các nhà cung cấp từ phương Tây hoặc các quốc gia đồng minh với phương Tây. Nhật Bản, với sự hiện diện lâu đời về cơ sở hạ tầng và cạnh tranh trực tiếp với Trung Quốc ở châu Á, là một ví dụ điển hình.
trong nghiên cứu mới (Nishitateno và Todo 2025), chúng tôi xem xét cách BRI đã định hình lại sự tham gia vào cơ sở hạ tầng ở nước ngoài và quan hệ ngoại giao của Nhật Bản với các quốc gia tham gia BRI. Sử dụng dữ liệu bảng từ 138 quốc gia có thu nhập thấp và trung bình từ năm 2001 đến năm 2020, chúng tôi áp dụng khuôn khổ nghiên cứu sự kiện dựa trên thiết kế chênh lệch trong chênh lệch so le để đánh giá tác động động của việc tham gia BRI lên 4 kết quả: các dự án cơ sở hạ tầng của Nhật Bản, viện trợ phát triển chính thức (ODA), các chuyến thăm ra nước ngoài của các nhà lãnh đạo Nhật Bản và các chuyến thăm trong nước của các nhà lãnh đạo nước ngoài đến Nhật Bản.
BRI đã lấn át đáng kể các dự án cơ sở hạ tầng của Nhật Bản và làm giảm tần suất các chuyến thăm của các nhà lãnh đạo nước ngoài đến Nhật Bản, đặc biệt là từ các quốc gia Đông Á, bao gồm khu vực Thái Bình Dương và Nam Á. BRI đã dẫn đến sự suy giảm 369 dự án cơ sở hạ tầng của Nhật Bản (41%), tương ứng với thiệt hại ước tính là 12 tỷ đô la. Các quốc gia bị ảnh hưởng nhiều nhất bao gồm Campuchia, Trung Quốc, Mông Cổ, Thái Lan và Indonesia. Ngoài ra, BRI đã rút ngắn tổng thời gian các chuyến thăm của các nhà lãnh đạo nước ngoài tới Nhật Bản xuống còn 463 ngày (42%).
tác động này không đồng đều. Các cam kết hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và các chuyến thăm ngoại giao nước ngoài của Nhật Bản phần lớn không bị ảnh hưởng, cho thấy ảnh hưởng của BRI tập trung vào các lĩnh vực cạnh tranh trực tiếp nhất: cụ thể là hợp đồng cơ sở hạ tầng và ngoại giao nội khối.
suy giảm của Nhật Bản mang lại những bài học cho các nhà hoạch định chính sách phương Tây. Mặc dù đã khởi động Đối tác vì Cơ sở hạ tầng Chất lượng (ảnh dưới) năm 2015 và cam kết tài trợ 200 tỷ đô la, Nhật Bản vẫn không thể ngăn chặn sự dịch chuyển đáng kể ở các thị trường trọng điểm. Điều này cho thấy các sáng kiến thay thế như Xây dựng lại Thế giới Tốt đẹp hơn và Cổng vào Toàn cầu có thể gặp phải những thách thức tương tự trừ khi chúng được hỗ trợ bởi các chiến lược phối hợp, cơ chế triển khai nhanh chóng và sự tham gia ngoại giao bền vững.
sự suy giảm các chuyến thăm ngoại giao đến Nhật Bản làm nổi bật một khía cạnh ít được thảo luận của cạnh tranh cơ sở hạ tầng: tác động của nó đến tầm nhìn và ảnh hưởng chính trị. Các dự án cơ sở hạ tầng thường đóng vai trò là cửa ngõ dẫn đến các mối quan hệ ngoại giao rộng lớn hơn, và việc mất đi vị thế trong lĩnh vực này có thể gây ra hậu quả lâu dài cho đòn bẩy chính sách đối ngoại. Để các sáng kiến của phương Tây thành công, họ phải tích hợp tài chính cơ sở hạ tầng với ngoại giao chiến lược, đảm bảo rằng các nỗ lực phát triển củng cố sự tham gia chính trị thay vì cố gắng thay thế nó.
phát hiện này cũng đặt ra câu hỏi về hiệu quả của sự phối hợp đa phương. Mặc dù Nhật Bản và Trung Quốc đã ký một bản ghi nhớ về hợp tác thị trường của bên thứ 3 vào năm 2018, nhưng những nỗ lực như vậy vẫn còn hạn chế về phạm vi. Nếu các quốc gia phương Tây hy vọng cân bằng được BRI, họ có thể cần phải vượt ra ngoài cạnh tranh song phương và áp dụng các khuôn khổ hợp tác tập hợp nguồn lực, chia sẻ rủi ro và thống nhất các tiêu chuẩn. Điều này có thể bao gồm các nền tảng tài chính chung, các dự án đồng thương hiệu hoặc các quan hệ đối tác khu vực cung cấp các giải pháp thay thế đáng tin cậy cho sự phát triển do Trung Quốc dẫn dắt. Các giải pháp cho nhu cầu hợp tác sâu rộng hơn này đang bắt đầu hình thành. Một ví dụ gần đây là Sáng kiến Tăng trưởng Cơ sở Hạ tầng Kỹ thuật số của Ấn Độ (ảnh dưới) một nỗ lực 3 bên của Tập đoàn Tài chính Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ, Ngân hàng Hợp tác Quốc tế Nhật Bản và Ngân hàng Xuất nhập khẩu Hàn Quốc nhằm hỗ trợ các tham vọng cơ sở hạ tầng kỹ thuật số của Ấn Độ.
phương pháp tiếp cận của nghiên cứu này - cụ thể là sử dụng thời gian xử lý so le và tính đến các tác động không đồng nhất - cung cấp một khuôn mẫu cho các nghiên cứu trong tương lai. Các đánh giá truyền thống về BRI thường dựa trên những so sánh đơn giản trước và sau, điều này có thể làm lu mờ những cách thức tinh tế mà ảnh hưởng của nó diễn ra theo thời gian. Bằng cách tận dụng sự khác biệt trong việc tham gia BRI giữa các quốc gia và qua nhiều năm, chúng ta có được bức tranh rõ ràng hơn về tác động chiến lược của nó và những điều kiện mà các sáng kiến đối thủ có thể thành công hoặc thất bại.
Sáng kiến Vành đai và Con đường BRI không chỉ định hình lại bối cảnh cơ sở hạ tầng mà còn định nghĩa lại các quy tắc tương tác toàn cầu. Kinh nghiệm của Nhật Bản cho thấy chiều sâu của sự chuyển đổi này và tính cấp thiết của việc xây dựng các phản ứng không chỉ mang tính cạnh tranh về kinh tế mà còn mang tính chiến lược về ngoại giao. Khi Mỹ và EU mở rộng tham vọng cơ sở hạ tầng của mình, họ nên ghi nhớ những bài học này và thiết kế các chính sách phù hợp với phạm vi, tốc độ và mức độ phức tạp của thách thức sắp tới.
