Không bên nào công bố tài liệu về các điều khoản thuế quan, làm dấy lên câu hỏi liệu họ có thực sự đạt được thỏa thuận hay không.
Hà Nội đã đưa ra rất ít thông tin công khai về mức thuế quan kể từ khi tổng thống công bố chúng trên
mạng xã hội. | Evan Vucci/AP
Việt Nam nghĩ rằng đã có thỏa thuận sơ bộ với Hoa Kỳ để giảm đáng kể mức thuế quan. Nhưng rồi, vào phút chót, Tổng thống Donald Trump lại tăng thuế.
Kết quả là, chính phủ Việt Nam vẫn chưa chính thức chấp nhận một phần quan trọng của thỏa thuận mà tổng thống đã ca ngợi trên mạng xã hội tuần trước , bất chấp tuyên bố của Trump trong bài đăng rằng các điều khoản đã được lãnh đạo Việt Nam, Tô Lâm, đồng ý, theo bốn nguồn tin thân cận với các cuộc thảo luận và được giấu tên do tính nhạy cảm của vấn đề. Và cả hai bên đều chưa công bố tài liệu về các điều khoản đó, làm dấy lên câu hỏi về việc liệu họ có thực sự đạt được thỏa thuận hay không, trong bối cảnh Nhà Trắng đang nỗ lực chứng minh rằng họ đang đạt được tiến triển trong các cuộc đàm phán thương mại với hàng chục đối tác lớn.
Trump đã công bố thỏa thuận khung về Truth Social vào ngày 2 tháng 7, chỉ vài ngày trước thời hạn đàm phán thương mại tự áp đặt của Nhà Trắng là ngày 8 tháng 7. Thỏa thuận này chỉ là thỏa thuận thứ hai mà chính quyền đạt được để tránh các mức thuế quan "có đi có lại" bị đe dọa, sau khi Trump nói trong một cuộc phỏng vấn vào tháng 4 rằng ông đã thực hiện 200 thỏa thuận . Theo bài đăng ngày 2 tháng 7 của Trump, hàng xuất khẩu từ Việt Nam sẽ phải đối mặt với mức thuế 20 phần trăm - giảm từ mức 46 phần trăm đã bị tạm dừng vào tháng 4 - hoặc mức thuế 40 phần trăm nếu chúng có nguồn gốc từ một quốc gia khác. Đổi lại, Việt Nam "sẽ 'MỞ THỊ TRƯỜNG CHO HOA KỲ', nghĩa là chúng tôi sẽ có thể bán sản phẩm của mình vào Việt Nam với mức Thuế quan KHÔNG", tổng thống viết.
Điều này đã gây chấn động khắp Việt Nam vì các nhà đàm phán của họ thực tế không đồng ý với mức thuế 20%; theo bốn người này, họ tin rằng mức thuế sẽ vào khoảng 11%. Trump đã bỏ qua con số đó trong cuộc điện đàm với Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng - người không tham gia các cuộc đàm phán thuế quan ban đầu - và thay vào đó tuyên bố Hoa Kỳ sẽ áp dụng mức thuế cao gần gấp đôi.
Theo một nhà vận động hành lang tại Washington làm việc với chính phủ Việt Nam và các chính phủ châu Á khác, một số người ở phía Hoa Kỳ cũng ngạc nhiên, bao gồm cả các nhóm bên ngoài đã theo dõi các cuộc đàm phán.
"Trump đã gây sức ép với tất cả mọi người", nhà vận động hành lang nói. Họ mô tả phản ứng của chính phủ Việt Nam là "ngạc nhiên, cũng như thất vọng và tức giận".
Một phụ tá Nhà Trắng, giấu tên vì không được phép phát biểu công khai, đã phản bác nhận định đó và cho biết chính phủ Việt Nam đã biết về mức thuế quan cao nhất trước cuộc gọi.
Người phụ tá cho biết: "Tôi hiểu là hai nhóm giao dịch đã thảo luận vấn đề này và việc phê duyệt cuối cùng là do các lãnh đạo đưa ra".
Tuy nhiên, cả Nhà Trắng lẫn Việt Nam đều chưa công bố bất kỳ văn bản nào cho thấy thỏa thuận cuối cùng bao gồm các mức thuế suất đó, và cả hai nước đều chưa chính thức ký kết thỏa thuận. Hiện vẫn chưa rõ khi nào, hoặc liệu mức thuế suất cao hơn này có hiệu lực hay không.
“Điều này càng làm tăng thêm sự bất ổn, rằng ngay cả khi bạn nghĩ rằng mình đã đàm phán được một thỏa thuận, ông ấy vẫn có thể quay ngoắt lại và thay đổi các điều khoản,” Wendy Cutler, cựu quyền Phó Đại diện Thương mại Hoa Kỳ dưới thời Tổng thống Barack Obama, hiện là Phó Chủ tịch Viện Chính sách Xã hội Châu Á, một viện nghiên cứu tại Washington D.C., nhận định. “Và trong trường hợp này, có vẻ như ông ấy đã hành động một cách đơn phương và công khai mà không có sự đồng thuận từ phía Việt Nam.”
Người phát ngôn của Đảng ******** Việt Nam cũng như Văn phòng Đại diện Thương mại Hoa Kỳ và Bộ Thương mại đều chưa trả lời ngay lập tức yêu cầu bình luận.
Trump tỏ ra mất kiên nhẫn với tốc độ của các thỏa thuận thương mại, cho biết ông muốn gửi thư cho các quốc gia đặt ra mức thuế quan đối với hàng hóa của họ hơn là quá trình đàm phán các thỏa thuận thương mại toàn diện với các quốc gia trên thế giới mà ông hiện thừa nhận là rất khó khăn.
"Tôi chỉ muốn các bạn biết rằng một lá thư đồng nghĩa với một thỏa thuận", Trump phát biểu tại Nhà Trắng hôm thứ Ba. "Chúng ta không thể gặp gỡ 200 quốc gia được."
Việt Nam đã theo dõi khi Trump tuần này đề xuất mức thuế quan mới đối với các nước châu Á khác - bao gồm mức thuế 20 phần trăm giống hệt đối với Philippines - có hiệu lực vào ngày 1 tháng 8, mà không có bất kỳ nhượng bộ hoặc quy định nào về xuất xứ hàng hóa mà Việt Nam sẵn sàng đồng ý.
Hà Nội hầu như không đưa tin công khai về mức thuế quan kể từ khi ông Trump công bố trên mạng xã hội. Một bài báo của truyền thông nhà nước Việt Nam về thỏa thuận được công bố ngày 2 tháng 7 không đề cập đến bất kỳ mức thuế nào đã thỏa thuận. Thay vào đó, bài báo cho biết cuộc gọi của ông Trump với ông Lâm đã dẫn đến một "Tuyên bố chung về một thỏa thuận thương mại công bằng, cân bằng". Tuyên bố chung đó vẫn chưa được công bố.
Điều này có thể phản ánh sự thất vọng của Hà Nội trước động thái của Trump nhằm phá vỡ thỏa thuận ban đầu. Một bản sao dự thảo tuyên bố chung về các điều khoản của thỏa thuận mà POLITICO có được cùng ngày Trump công bố thỏa thuận đã nêu rõ các điều kiện thương mại thuận lợi hơn cho Việt Nam, bao gồm việc "giảm đáng kể" thuế quan của Mỹ đối với hàng nhập khẩu từ Việt Nam.
Các chuyên gia khu vực lo ngại sự việc này có thể làm suy yếu nỗ lực xây dựng lại quan hệ ngoại giao sau Chiến tranh Việt Nam, chưa kể đến mối quan hệ thương mại đang phát triển mạnh mẽ. Theo Cơ quan Quản lý Thương mại Quốc tế (ITC), thương mại giữa hai nước đã tăng vọt kể từ khi Washington và Hà Nội ký kết Hiệp định Thương mại Song phương năm 2001 — từ 2,9 tỷ đô la năm 2002 lên hơn 139 tỷ đô la vào năm 2022 — đưa Việt Nam trở thành nguồn nhập khẩu lớn thứ sáu của Hoa Kỳ.
Scot Marciel, cựu phó trợ lý ngoại trưởng phụ trách Đông Á và Thái Bình Dương, người đứng đầu bộ phận chính trị và kinh tế của Đại sứ quán Hoa Kỳ tại Hà Nội từ năm 1993 đến năm 1996, cho biết: "Chắc chắn niềm tin của họ vào Hoa Kỳ như một đối tác đáng tin cậy, vốn đã được xây dựng trong 30 năm qua, sẽ bị ảnh hưởng nặng nề". "Xét về ảnh hưởng giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc, Trung Quốc sẽ được hưởng lợi từ điều này".
Theo một trong những người được trích dẫn ở trên cũng như một nhà ngoại giao châu Á, các quốc gia khác cũng nhận thức được sự thay đổi vào phút chót đối với mức thuế quan đã thỏa thuận và đã thảo luận với nhau, điều này làm nổi bật sự không chắc chắn mà các đối tác thương mại của Hoa Kỳ cảm thấy khi họ tiếp tục đàm phán với một vị tổng thống dường như thay đổi các lời đe dọa về thuế quan theo ý muốn.
“Việc tổng thống làm điều đó về cơ bản sẽ làm giảm uy tín của các nhà đàm phán, và các quốc gia khác đang theo dõi chuyện này,” Harry Broadman, cựu trợ lý đại diện thương mại Hoa Kỳ dưới thời chính quyền George H. W. Bush và Bill Clinton, cho biết. “Nếu bạn đến bàn đàm phán với quốc gia X, và họ thấy quốc gia Y vừa đạt được một thỏa thuận nhưng sau đó lại bị phá giá, họ sẽ nói, 'Tại sao tôi lại tốn thời gian với các anh? Và làm sao tôi biết được những gì chúng ta đồng ý ở đây cuối cùng sẽ là thỏa thuận cuối cùng?'”
Hà Nội đã đưa ra rất ít thông tin công khai về mức thuế quan kể từ khi tổng thống công bố chúng trên
mạng xã hội. | Evan Vucci/AP
Kết quả là, chính phủ Việt Nam vẫn chưa chính thức chấp nhận một phần quan trọng của thỏa thuận mà tổng thống đã ca ngợi trên mạng xã hội tuần trước , bất chấp tuyên bố của Trump trong bài đăng rằng các điều khoản đã được lãnh đạo Việt Nam, Tô Lâm, đồng ý, theo bốn nguồn tin thân cận với các cuộc thảo luận và được giấu tên do tính nhạy cảm của vấn đề. Và cả hai bên đều chưa công bố tài liệu về các điều khoản đó, làm dấy lên câu hỏi về việc liệu họ có thực sự đạt được thỏa thuận hay không, trong bối cảnh Nhà Trắng đang nỗ lực chứng minh rằng họ đang đạt được tiến triển trong các cuộc đàm phán thương mại với hàng chục đối tác lớn.
Trump đã công bố thỏa thuận khung về Truth Social vào ngày 2 tháng 7, chỉ vài ngày trước thời hạn đàm phán thương mại tự áp đặt của Nhà Trắng là ngày 8 tháng 7. Thỏa thuận này chỉ là thỏa thuận thứ hai mà chính quyền đạt được để tránh các mức thuế quan "có đi có lại" bị đe dọa, sau khi Trump nói trong một cuộc phỏng vấn vào tháng 4 rằng ông đã thực hiện 200 thỏa thuận . Theo bài đăng ngày 2 tháng 7 của Trump, hàng xuất khẩu từ Việt Nam sẽ phải đối mặt với mức thuế 20 phần trăm - giảm từ mức 46 phần trăm đã bị tạm dừng vào tháng 4 - hoặc mức thuế 40 phần trăm nếu chúng có nguồn gốc từ một quốc gia khác. Đổi lại, Việt Nam "sẽ 'MỞ THỊ TRƯỜNG CHO HOA KỲ', nghĩa là chúng tôi sẽ có thể bán sản phẩm của mình vào Việt Nam với mức Thuế quan KHÔNG", tổng thống viết.
Điều này đã gây chấn động khắp Việt Nam vì các nhà đàm phán của họ thực tế không đồng ý với mức thuế 20%; theo bốn người này, họ tin rằng mức thuế sẽ vào khoảng 11%. Trump đã bỏ qua con số đó trong cuộc điện đàm với Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng - người không tham gia các cuộc đàm phán thuế quan ban đầu - và thay vào đó tuyên bố Hoa Kỳ sẽ áp dụng mức thuế cao gần gấp đôi.
Theo một nhà vận động hành lang tại Washington làm việc với chính phủ Việt Nam và các chính phủ châu Á khác, một số người ở phía Hoa Kỳ cũng ngạc nhiên, bao gồm cả các nhóm bên ngoài đã theo dõi các cuộc đàm phán.
"Trump đã gây sức ép với tất cả mọi người", nhà vận động hành lang nói. Họ mô tả phản ứng của chính phủ Việt Nam là "ngạc nhiên, cũng như thất vọng và tức giận".
Một phụ tá Nhà Trắng, giấu tên vì không được phép phát biểu công khai, đã phản bác nhận định đó và cho biết chính phủ Việt Nam đã biết về mức thuế quan cao nhất trước cuộc gọi.
Người phụ tá cho biết: "Tôi hiểu là hai nhóm giao dịch đã thảo luận vấn đề này và việc phê duyệt cuối cùng là do các lãnh đạo đưa ra".
Tuy nhiên, cả Nhà Trắng lẫn Việt Nam đều chưa công bố bất kỳ văn bản nào cho thấy thỏa thuận cuối cùng bao gồm các mức thuế suất đó, và cả hai nước đều chưa chính thức ký kết thỏa thuận. Hiện vẫn chưa rõ khi nào, hoặc liệu mức thuế suất cao hơn này có hiệu lực hay không.
“Điều này càng làm tăng thêm sự bất ổn, rằng ngay cả khi bạn nghĩ rằng mình đã đàm phán được một thỏa thuận, ông ấy vẫn có thể quay ngoắt lại và thay đổi các điều khoản,” Wendy Cutler, cựu quyền Phó Đại diện Thương mại Hoa Kỳ dưới thời Tổng thống Barack Obama, hiện là Phó Chủ tịch Viện Chính sách Xã hội Châu Á, một viện nghiên cứu tại Washington D.C., nhận định. “Và trong trường hợp này, có vẻ như ông ấy đã hành động một cách đơn phương và công khai mà không có sự đồng thuận từ phía Việt Nam.”
Người phát ngôn của Đảng ******** Việt Nam cũng như Văn phòng Đại diện Thương mại Hoa Kỳ và Bộ Thương mại đều chưa trả lời ngay lập tức yêu cầu bình luận.
Trump tỏ ra mất kiên nhẫn với tốc độ của các thỏa thuận thương mại, cho biết ông muốn gửi thư cho các quốc gia đặt ra mức thuế quan đối với hàng hóa của họ hơn là quá trình đàm phán các thỏa thuận thương mại toàn diện với các quốc gia trên thế giới mà ông hiện thừa nhận là rất khó khăn.
"Tôi chỉ muốn các bạn biết rằng một lá thư đồng nghĩa với một thỏa thuận", Trump phát biểu tại Nhà Trắng hôm thứ Ba. "Chúng ta không thể gặp gỡ 200 quốc gia được."
Việt Nam đã theo dõi khi Trump tuần này đề xuất mức thuế quan mới đối với các nước châu Á khác - bao gồm mức thuế 20 phần trăm giống hệt đối với Philippines - có hiệu lực vào ngày 1 tháng 8, mà không có bất kỳ nhượng bộ hoặc quy định nào về xuất xứ hàng hóa mà Việt Nam sẵn sàng đồng ý.
Hà Nội hầu như không đưa tin công khai về mức thuế quan kể từ khi ông Trump công bố trên mạng xã hội. Một bài báo của truyền thông nhà nước Việt Nam về thỏa thuận được công bố ngày 2 tháng 7 không đề cập đến bất kỳ mức thuế nào đã thỏa thuận. Thay vào đó, bài báo cho biết cuộc gọi của ông Trump với ông Lâm đã dẫn đến một "Tuyên bố chung về một thỏa thuận thương mại công bằng, cân bằng". Tuyên bố chung đó vẫn chưa được công bố.
Điều này có thể phản ánh sự thất vọng của Hà Nội trước động thái của Trump nhằm phá vỡ thỏa thuận ban đầu. Một bản sao dự thảo tuyên bố chung về các điều khoản của thỏa thuận mà POLITICO có được cùng ngày Trump công bố thỏa thuận đã nêu rõ các điều kiện thương mại thuận lợi hơn cho Việt Nam, bao gồm việc "giảm đáng kể" thuế quan của Mỹ đối với hàng nhập khẩu từ Việt Nam.
Các chuyên gia khu vực lo ngại sự việc này có thể làm suy yếu nỗ lực xây dựng lại quan hệ ngoại giao sau Chiến tranh Việt Nam, chưa kể đến mối quan hệ thương mại đang phát triển mạnh mẽ. Theo Cơ quan Quản lý Thương mại Quốc tế (ITC), thương mại giữa hai nước đã tăng vọt kể từ khi Washington và Hà Nội ký kết Hiệp định Thương mại Song phương năm 2001 — từ 2,9 tỷ đô la năm 2002 lên hơn 139 tỷ đô la vào năm 2022 — đưa Việt Nam trở thành nguồn nhập khẩu lớn thứ sáu của Hoa Kỳ.
Scot Marciel, cựu phó trợ lý ngoại trưởng phụ trách Đông Á và Thái Bình Dương, người đứng đầu bộ phận chính trị và kinh tế của Đại sứ quán Hoa Kỳ tại Hà Nội từ năm 1993 đến năm 1996, cho biết: "Chắc chắn niềm tin của họ vào Hoa Kỳ như một đối tác đáng tin cậy, vốn đã được xây dựng trong 30 năm qua, sẽ bị ảnh hưởng nặng nề". "Xét về ảnh hưởng giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc, Trung Quốc sẽ được hưởng lợi từ điều này".
Theo một trong những người được trích dẫn ở trên cũng như một nhà ngoại giao châu Á, các quốc gia khác cũng nhận thức được sự thay đổi vào phút chót đối với mức thuế quan đã thỏa thuận và đã thảo luận với nhau, điều này làm nổi bật sự không chắc chắn mà các đối tác thương mại của Hoa Kỳ cảm thấy khi họ tiếp tục đàm phán với một vị tổng thống dường như thay đổi các lời đe dọa về thuế quan theo ý muốn.
“Việc tổng thống làm điều đó về cơ bản sẽ làm giảm uy tín của các nhà đàm phán, và các quốc gia khác đang theo dõi chuyện này,” Harry Broadman, cựu trợ lý đại diện thương mại Hoa Kỳ dưới thời chính quyền George H. W. Bush và Bill Clinton, cho biết. “Nếu bạn đến bàn đàm phán với quốc gia X, và họ thấy quốc gia Y vừa đạt được một thỏa thuận nhưng sau đó lại bị phá giá, họ sẽ nói, 'Tại sao tôi lại tốn thời gian với các anh? Và làm sao tôi biết được những gì chúng ta đồng ý ở đây cuối cùng sẽ là thỏa thuận cuối cùng?'”
