Don Jong Un
Địt xong chạy
Trump đang nuôi tham vọng biến Fed thành “Tòa án Tối cao thứ hai” dưới quyền kiểm soát của mình. Nhưng với cơ chế dựa trên đồng thuận, ngay cả người ông bổ nhiệm cũng không dễ phục tùng. Cuộc chơi quyền lực này chỉ bùng nổ nếu Fed tự rạn nứt từ bên trong.
Di sản rõ ràng nhất trong nhiệm kỳ đầu tiên của Tổng thống Donald Trump chính là việc ông bổ nhiệm thành công một đa số thẩm phán do Đảng Cộng hòa chỉ định vào Tòa án Tối cao. Sang nhiệm kỳ thứ hai, mục tiêu của ông là lặp lại điều đó tại Cục Dự trữ Liên bang (Federal Reserve). Tuy nhiên, khác với Tòa án Tối cao vốn bị chia rẽ đảng phái sâu sắc suốt nhiều thập kỷ, Fed được thiết kế để hoạt động dựa trên sự đồng thuận và dữ liệu. Điều này không chỉ thể hiện ở cấu trúc tổ chức, mà còn phản ánh qua chính những con người trong bộ máy – kể cả những người do Trump trực tiếp bổ nhiệm. Vì vậy, Nhà Trắng sẽ phải đối mặt với một cuộc chiến khó khăn nếu muốn giành quyền kiểm soát, trừ khi họ đạt được sự đồng thuận từ bên trong.
Động thái cố gắng sa thải Chủ tịch Fed trong tuần này là bước khởi đầu trong “lý thuyết nhị nguyên” mà Trump áp đặt lên ngân hàng trung ương: rằng những người ông bổ nhiệm sẽ phải thực hiện chính sách đúng theo ý ông, trong khi những người do cựu Tổng thống Joe Biden chọn thì không. Vấn đề ở đây là logic này tồn tại nhiều mâu thuẫn – điển hình là Jerome Powell, người chính Trump đã đề cử làm Chủ tịch Fed, nhưng sau đó lại trở thành mục tiêu chỉ trích gay gắt khi không hạ lãi suất nhanh chóng như ông mong muốn.
Một ví dụ khác là Christopher Waller và Michelle Bowman – hai thành viên do Đảng Cộng hòa bổ nhiệm. Hiện nay họ ủng hộ việc cắt giảm lãi suất, nhưng sự bất đồng này chỉ mới xuất hiện trong vài tháng gần đây. Trước đó, cả hai đều tham gia vào sự đồng thuận chung của Fed trong việc thắt chặt mạnh chính sách tiền tệ để đối phó lạm phátleo thang tới 9.1%, rồi kiên định duy trì mức thắt chặt cho đến khi giá cả dần hạ nhiệt mới bắt đầu nới lỏng. Trump lại phản ứng dữ dội, đặc biệt vào tháng 9/2024, khi cáo buộc Fed cố tình thao túng chính trị để hỗ trợ chiến dịch tranh cử của Phó Tổng thống Kamala Harris. Dù vậy, Waller – người được Bloomberg cho là có khả năng thay thế Powell sau khi nhiệm kỳ kết thúc – vốn là một nhân vật mang đậm tính học thuật, từng lãnh đạo bộ phận nghiên cứu của Fed St. Louis trong cả một thập kỷ, chứ không phải kiểu nhân vật thiên về tranh chấp chính trị.
Đội ngũ của Trump hiện dường như đặc biệt nhạy cảm với vấn đề lòng trung thành. Stephen Miran – ứng viên cho một ghế trống gần đây trong Hội đồng Thống đốc – được xem là quan điểm hawksih, ủng hộ việc đặt Fed dưới sự điều hành trực tiếp của Nhà Trắng và các ưu tiên tài khóa của chính phủ. Tuy nhiên, ngay cả khi ông được phê chuẩn, để nắm đa số trong các quyết định chính sách, Nhà Trắng không chỉ cần các ghế trong hội đồng, mà còn phải tính đến lá phiếu của các chủ tịch ngân hàng khu vực, vốn được luân phiên tham gia. Có thông tin cho rằng chính quyền Trump đang tính toán một chiến lược gây áp lực phức tạp nhằm tác động đến những lựa chọn này. Thế nhưng, quá trình tuyển chọn chủ tịch ngân hàng khu vực vốn chịu sự kiểm soát nhiều tầng, không chỉ từ Washington mà còn từ chính ngành tài chính. Điều đó có nghĩa là muốn kiểm soát, Trump cần có rất nhiều bên chấp nhận đồng thuận – dù là tự nguyện hay bị ép buộc. Trong một cuộc chiến lâu dài, chính quyền có thể đạt được mục tiêu. Nhưng nếu muốn kiểm soát nhanh chóng, điều đó chỉ xảy ra khi bản thân Fed rơi vào tình trạng chia rẽ nội bộ.
