BlackRock mua lại tập đoàn điện lực ALLETE tiểu bang Minnesota

newboi

Đàn iem Duy Mạnh
Axelle Verdier • ngày 12 tháng 9 năm 2025
doanh nghiệp nào sẽ sở hữu tương lai năng lượng? Một cuộc chiến đang diễn ra ở miền bắc Minnesota với những hệ lụy to lớn cho vấn đề này.
May be an image of 12 people and text

công ty điện lực Minnesota Power thuộc sở hữu của các nhà đầu tư trong khu vực, với công ty mẹ là ALLETE, đã ký kết một thỏa thuận vào tháng 5 năm 2024 để được mua lại và tư nhân hóa với giá 6,2 tỷ đô la bởi hai thực thể: Global Infrastructure Partners (GIP), thuộc sở hữu hoàn toàn của Quỹ tài sản toàn cầu BlackRock và Uỷ ban hưu trí Canada (Canada Pension Board).

Minnesota Power, công ty mẹ của Allete, cho biết thỏa thuận này sẽ cung cấp vốn để xây dựng cơ sở hạ tầng năng lượng sạch mới nhằm đáp ứng nhu cầu của Minnesota về nguồn điện 100% không phát thải carbon vào năm 2040.

một liên minh rộng lớn gồm khách hàng, người đóng thuế, các tổ chức giám sát, các nhóm khí hậu, ngành công nghiệp nặng địa phương, Văn phòng Tổng chưởng lý Minnesota và Bộ Thương mại đã phản đối thỏa thuận này. Họ cho rằng lợi ích công cộng tổng thể của thỏa thuận này vẫn chưa được chứng minh, và họ lo ngại rằng nó sẽ áp đặt sự kiểm soát của vốn cổ phần tư nhân đối với các dịch vụ tiện ích (điện nước) của họ, đe dọa khả năng chi trả và tính minh bạch, đồng thời khiến người nộp thuế và cơ quan quản lý chịu sự chi phối của những cổ đông tài chính ở xa. Một số người cũng đặt câu hỏi về tính hợp lý của thỏa thuận liên quan đến khí hậu.

thỏa thuận đã được Ủy ban Điều tiết Năng lượng Liên bang (FERC) và các cơ quan quản lý của Wisconsin phê duyệt, nhưng đang chờ quyết định từ Ủy ban Tiện ích Công cộng Minnesota (PUC), có thể sẽ được đưa ra vào mùa thu. Một Thẩm phán Luật Hành chính Minnesota đã đưa ra khuyến nghị không ràng buộc về thỏa thuận này tại PUC Minnesota vào tháng 7 sau các phiên điều trần công khai vào đầu năm 2025.

"Thỏa thuận này thể hiện sự đối lập với sự kiểm soát của địa phương", Maggie Schuppert (ảnh dưới) khách hàng và là người tổ chức của Minnesota Power with Cure, một nhóm vận động cộng đồng nông thôn, cho biết. "Họ mua những thứ là nền tảng của cuộc sống chúng ta."
Maggie Schuppert, Director of Strategic Initiatives | CURE

BlackRock mua lại cơ sở hạ tầng
theo thỏa thuận, BlackRock, thông qua công ty con GIP, sẽ trở thành chủ sở hữu 60% cổ phần Allete. BlackRock là công ty quản lý tài sản lớn nhất thế giới, giám sát 11,6 nghìn tỷ đô la tài sản. Con số này tương đương với GDP của Đức, Nhật Bản và Pháp cộng lại.

tỷ phú Larry Fink (ảnh dưới) CEO của BlackRock, có quyền tiếp cận nội bộ với các tổng thống Mỹ thuộc mọi tầng lớp chính trị và có tầm ảnh hưởng to lớn trong thế giới tài chính toàn cầu. Những lá thư hằng năm của ông gửi đến các CEO được coi là những người tiên phong trong quản trị doanh nghiệp.
American Industrial Acquisition Corporation (AIAC) — AIAC


sự trỗi dậy của BlackRock trong 2 thập kỷ qua dựa trên đế chế rộng lớn của các quỹ chỉ số "thụ động" cấp thấp, bám sát các chỉ số thị trường. Điều này đã đưa BlackRock trở thành cổ đông cấp cao của hầu hết các công ty niêm yết tại Mỹ và là "chủ sở hữu toàn cầu" của Vốn tư bản.

gần đây, BlackRock đã chuyển hướng mạnh mẽ sang thị trường tư nhân và quản lý "chủ động" các tài sản thực như cơ sở hạ tầng. Trọng tâm của sự chuyển dịch này là việc BlackRock mua lại GIP, công ty quản lý quỹ cơ sở hạ tầng lớn thứ hai thế giới, với giá 12,5 tỷ đô la Mỹ năm 2024.

GIP là một tập đoàn toàn cầu khổng lồ với hàng chục công ty mẹ ở hầu hết mọi châu lục. Nhà sáng lập kiêm CEO của GIP, Adebayo Ogunlesi (ảnh dưới) cũng là giám đốc của OpenAi và cho đến gần đây, ông từng là giám đốc cấp cao của Goldman Sachs. Ông từng là thành viên hội đồng cố vấn thương mại cho Tổng thống Donald Trump và Joe Biden.
10 things to know about Adebayo Ogunlesi, OpenAI's newest board member


mới đây, BlackRock gây chú ý khi đạt được thỏa thuận mua lại 40 cảng biển toàn cầu, trong đó có hai cảng thuộc Kênh đào Panama, thông qua GIP.

các công ty như BlackRock đã chuyển sang sở hữu tư nhân đối với bất động sản để đa dạng hóa tài sản và hưởng lợi thường xuyên từ cơ sở hạ tầng mà cuộc sống của chúng ta đang trải qua - bệnh viện, nhà ở, viễn thông, v.v. Các dịch vụ công, với lợi suất được chính quyền nâng đỡ, là một mục tiêu BlackRock mơ ước.

tại miền bắc Minnesota, nhiều người lo lắng về điều gì sẽ xảy ra nếu công ty điện lực địa phương của họ bị thâu tóm bởi đế chế kinh doanh của BlackRock. Như chuyên gia năng lượng Scott Hempling (ảnh dưới) phát biểu tại Ủy ban Công cộng Minnesota (PUC), thỏa thuận này sẽ biến Minnesota Power thành "tài sản nhỏ trong danh mục đầu tư đa quốc gia" của GIP và CPP (Canada pension board)
14 Photos & High Res Pictures - Getty Images

Nhu cầu tư nhân hóa
các nhà phê bình chỉ ra rằng, chính các báo cáo Allete gửi lên Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch đã mâu thuẫn với tuyên bố của họ rằng công ty nên được tư nhân hóa để gọi được vốn. Ví dụ, báo cáo thường niên năm 2024 của Allete nêu rõ rằng dịch vụ công "có vị thế tốt để đáp ứng nhu cầu tài chính của chúng tôi nhờ dòng tiền đều đặn, vốn lưu động dư dả và khả năng tiếp cận thị trường vốn".

giám đốc Jim Baker (ảnh dưới) điều hành Dự án Đầu tư Vốn Cổ phần Tư nhân, một nhóm giám sát phi-lợi-nhuận dựa-trên-mô-hình-đổi-cổ-phần-lấy-vốn-cổ-phần, đã làm chứng thay mặt Cure tại Ủy ban Công dân Minnesota (PUC) rằng "tài sản vốn cổ phần tư nhân phát điện hằng năm của Minesonese có thể là một cách đắt đỏ hơn để chi trả cho các nhà đầu tư những tiền mặt và lợi nhuận hằng năm mục-tiêu-cao."
Meet the team - Private Equity Stakeholder Project PESP

Baker lưu ý rằng Quỹ GIP V, một trong hai quỹ mà GIP mua lại 60% cổ phần của ALLETE, đã công bố mục tiêu lợi nhuận đầu tư gộp từ 15 đến 20%, theo Baker, con số này gấp đôi mức lợi nhuận trung bình 8,36% của các dịch vụ công được niêm yết trên sàn giao dịch chứng khoán trong thập kỷ qua.

Tài sản tư nhân bị tập trung vào một số thực thể
các bên liên quan cũng cho rằng việc sở hữu vốn cổ phần tư nhân sẽ gây thêm áp lực lên các cơ quan quản lý, những người có thể lo ngại rằng những người mua nhà mới sẽ rút vốn đầu tư nếu khoản đầu tư đó không được coi là đủ lợi nhuận.

các chuyên gia đã nêu ra những ví dụ về việc mua lại cổ phần dịch vụ công gây phiền nhiễu tại PUC, chẳng hạn như Công ty Điện lực Bán đảo Thượng Michigan (UPPCO), mà Baker đã làm chứng có mức giá cao hơn đáng kể so với mức giá trung bình của Đại học Bang Michigan sau hai lần tư nhân mua lại với nhiều lần tăng giá.

một số người tin rằng khách hàng sẽ phải trả khoản tiền thưởng của thỏa thuận mua lại, CUB ước tính 600 triệu đô la Mỹ và một chuyên gia điện lực đã làm chứng thay mặt cho ước tính hoàn vốn 1,5 tỷ đô la - số tiền này sẽ vào túi các cổ đông của Allete, trong đó có các giám đốc điều hành hiện tại của công ty Allete.

"Các khách hàng bị ràng buộc đã trả tiền để phát triển doanh nghiệp sẽ không nhận được bất kỳ lợi ích tài chính thực tế nào liên quan đến việc bán lại này", Edstrom (ảnh dưới) nói. "Nhưng họ thừa hưởng rủi ro tiềm ẩn của vốn cổ phần tư nhân hiện đang sở hữu dịch vụ công mà họ không có lựa chọn nào khác ngoài việc mua điện."
Profile photo of Brian Edstrom


những người phản đối cho rằng, thỏa thuận này sẽ tập trung quyền kiểm soát một tài sản cộng đồng, vào tay 2 chủ sở hữu tư nhân, và sẽ hoạt động kém minh bạch hơn. Với quyền kiểm soát hội đồng quản trị - GIP và CPP có thể bổ nhiệm 10 trong số 13 giám đốc của Allete - và trở thành nguồn vốn duy nhất của Allete, hai chủ sở hữu tư nhân này sẽ thống trị công ty tiện ích (điện nước) này.

"Đó là sự kiểm soát của hai bên khác nhau", Edstrom giải thích.

nếu được hoạt động riêng tư, ALLETE sẽ phải đối mặt với ít sự kiểm soát về mặt quy định hơn và những người phản đối thỏa thuận đã lo ngại về sự thiếu minh bạch hơn.

"Chúng tôi không có khả năng biết thỏa thuận này thực sự trông như thế nào và những hậu quả của nó sẽ ra sao", Schuppert nói. "Tất cả những gì chúng tôi thực sự phải làm là điều mà chúng tôi luôn biết là vốn cổ phần tư nhân luôn làm, điều này không tạo ra nhiều sự tin tưởng (cho chúng tôi)."


BlackRock nắm giữ cổ phần lớn trong các dịch vụ công khác của Mỹ nhờ các quỹ thụ động của Quỹ. Sự thống trị ngày càng tăng của công ty trên thị trường tiện ích (điện nước) thậm chí đã khiến các cơ quan quản lý do Trump bổ nhiệm phải cảnh báo.

tháng 5 năm 2025 Chủ tịch FERC Mark Christie đã cảnh báo về "bóng ma của một công ty quản lý tài sản khổng lồ, như BlackRock, bằng cách sử dụng tài sản đáng kể của mình để kiểm soát các quyết định vận hành của một dịch vụ công", đồng thời nói thêm rằng "một dịch vụ công có nghĩa vụ công; nó không chỉ là một công ty khác tìm cách tối đa hóa lợi nhuận cho các cổ đông của mình".
Trump Names Mark Christie as Chair of Federal Energy Regulator - Bloomberg

Khiếu nại về khí hậu
Những người phản đối cũng đặt câu hỏi về tuyên bố của Minnesota Power rằng thỏa thuận này là cần thiết để đáp ứng các cam kết về khí hậu theo luật tiểu bang, và cho rằng các khoản tiền đầu tư của chính dịch vụ công này mâu thuẫn với tuyên bố này.

họ chỉ ra kế hoạch tài nguyên tích hợp mới của công ty, đề xuất bổ sung khoảng 1.000 megawatt công suất khí đốt tự nhiên. Khí đốt tự nhiên là nhiên liệu hóa thạch thải ra một lượng lớn khí mê-tan, một trong những loại khí nhà kính mạnh nhất.

"Đồng thời, họ nói rằng họ cần thỏa thuận này để tài trợ cho quá trình chuyển đổi sang năng lượng sạch, nhưng họ lại đưa ra một kế hoạch không hướng đến năng lượng sạch mà chủ yếu tập trung vào khí đốt tự nhiên", Schuppert nói.

một số người chỉ trích thỏa thuận này lo ngại rằng việc sở hữu vốn cổ phần tư nhân có thể làm chậm quá trình đóng cửa nhà máy điện than Boswell (ảnh dưới) của Minnesota Power.
Leak at Minnesota Power plant has leaked 5.5 million gallons of coal ash  wastewater - Bring Me The News


BlackRock đã rút lui khỏi các cam kết trước đây về khí hậu. Gần đây, Quỹ đã rút khỏi một sáng kiến lớn về phát thải ròng bằng không, trong khi CPP (Canada pension board) bị chỉ trích vì từ bỏ cam kết phát thải ròng bằng không vào tháng 5. GIP cũng là một nhà đầu tư lớn vào các dự án nhiên liệu hóa thạch, bao gồm cả nhà máy LNG Rio Grande (ảnh dưới) đang được xây dựng tại Brownsville, Texas, vốn đã vấp phải sự phản đối mạnh mẽ của cộng đồng.
Rio Grande LNG - Bechtel


"Tất cả những điều này sẽ gây ra rất nhiều lo ngại", Alissa Jean Schafer (ảnh dưới) nói. "Không có lý do gì để khách hàng ở Minnesota tin rằng BlackRock và GIP sẽ làm điều đúng đắn."
No photo description available.


những người chỉ trích cho rằng không có bất kỳ ràng buộc pháp lý nào đối với các chủ sở hữu mới để cung cấp tài chính cho năng lượng sạch của Minnesota. "Cam kết cung cấp vốn đó là một lời thề lớn mà họ đưa ra trong bối cảnh của thủ tục này, nhưng nó không có hiệu lực pháp lý", Brian Edstrom giải thích.

vì các công ty tiện ích (điện nước) được hưởng lợi từ việc đầu tư vào cơ sở hạ tầng mới, nên cũng có lo ngại rằng các chủ sở hữu mới có thể đánh thuế người nộp thuế với các chi phí dự án không cần thiết trong khi thay đổi cách thức vận hành.

một số người tự hỏi liệu sự quan tâm của BlackRock đối với ALLETE có liên quan đến việc công ty này ngày càng tập trung vào các trung tâm dữ liệu, vốn là những khách hàng dịch vụ công lớn hay không. Có những suy đoán rằng một trung tâm dữ liệu mới sẽ được xây dựng ở ngoài Duluth.
 
Sửa lần cuối:
Doanh nghiệp sẽ quản lý, hay, điện lực sẽ được dân chủ hoá?
Ngay cả khi bất động sản mới đi kèm với đầu tư vào năng lượng sạch, vẫn còn một câu hỏi lớn hơn đang được đặt ra: liệu quá trình chuyển đổi năng lượng sẽ do các nhà đầu tư tư nhân ở xa kiểm soát, hay nó có thể là một quá trình dân chủ và có trách nhiệm hơn?
Discussions around the impact of Blackrock's potential buyout of ALLETE/Minnesota  Power - WDIO.com

"Họ đầu tư vào những gì tạo ra tiền cho họ và không quan tâm đó là nhiên liệu hóa thạch hay năng lượng tái tạo", Schuppert giải thích. "Tôi cũng không muốn những thực thể này kiểm soát năng lượng xanh của tôi."

nếu Ủy ban Công cộng Minnesota (PUC) từ chối thương vụ mua lại Minnesota Power, ALLETE vẫn sẽ là một dịch vụ công do các nhà đầu tư vì lợi nhuận sở hữu, mặc dù minh bạch hơn so với một dịch vụ công tư nhân do các công ty quản lý tài sản như BlackRock sở hữu.
90

từ New York đến Washington, DC đến San Diego, các phong trào đòi quyền công dân dân chủ và chưa được đáp ứng, đang lan toả.

Jenna Yeakle announces candidacy for Duluth Council At-Large - WDIO.com

"Thay vì đưa quyền lực và lợi nhuận trở lại vốn cổ phần tư nhân", Schuppert và Jenna Yeakle (ảnh trên) viết trong một bài xã luận gần đây: "Chúng ta có thể bắt đầu phát triển một cơ chế giữ lại từng đô la doanh thu từ hệ thống điện trong cộng đồng của chúng ta và tái đầu tư vì lợi ích lâu dài của chúng ta."
 

Có thể bạn quan tâm

Top