🆘 Đề xuất tiếp tục sáp nhập đơn vị hành chính cấp xã

1 năm vận hành chính quyền địa phương 2 cấp tại Hải Phòng cho thấy sự cần thiết tiếp tục sáp nhập đơn vị hành chính cấp xã để mở rộng không gian phát triển.

Thêm không gian phát triển kinh tế - xã hội​

Sau 1 năm vận hành chính quyền địa phương 2 cấp, thành phố Hải Phòng đã đạt nhiều kết quả nổi bật, cho thấy sự ưu việt của mô hình tổ chức hiện nay nhưng vẫn còn những bất cập.

Trong báo cáo sơ kết 1 năm vận hành mô hình tổ chức tổng thể của hệ thống chính trị, mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, Ban Thường vụ Thành ủy Hải Phòng đề nghị Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư chỉ đạo "nghiên cứu việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã theo hướng rộng hơn, không chỉ đối với các đơn vị hành chính cấp xã chưa bảo đảm tiêu chí về diện tích tự nhiên và quy mô dân số, để mở rộng không gian, tăng khả năng liên kết vùng, khả năng tập trung nguồn lực phát triển cho các địa phương".

Nằm ở vị trí trung tâm thành phố Chí Linh trước đây, phường Chu Văn An được hình thành sau sắp xếp toàn bộ diện tích tự nhiên, quy mô dân số của các phường Sao Đỏ, Văn An, Chí Minh, Thái Học, một phần diện tích tự nhiên, quy mô dân số của phường Cộng Hòa và một phần diện tích tự nhiên của phường Văn Đức.

Hiện nay, phường có diện tích tự nhiên 40,86 km², quy mô dân số trên 56 nghìn người. Thế mạnh phát triển kinh tế - xã hội ở đây chủ yếu từ lĩnh vực thương mại, dịch vụ.

Tuy nhiên, lãnh đạo địa phương đánh giá hiện không gian phát triển của phường còn hạn chế so với yêu cầu thực tiễn; nguồn lực, dư địa, tiềm năng đầu tư phát triển kinh tế - xã hội bị bó hẹp. Điều này ảnh hưởng không nhỏ đến sự chủ động trong thực hiện, hoạch định các chính sách phát triển lâu dài, tạo những đột phá trong phát triển kinh tế - xã hội.

Theo đồng chí Nguyễn Tuấn Hưng, Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch HĐND phường Chu Văn An, sau một năm vận hành chính quyền địa phương 2 cấp, Đảng ủy phường đề xuất cấp có thẩm quyền tiếp tục sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã theo hướng mở rộng không gian phát triển, giúp tinh gọn bộ máy, tinh giản biên chế, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có trình độ chuyên môn, nâng cao năng lực quản trị địa phương. Tiết kiệm chi thường xuyên, khai thác hiệu quả quỹ đất, tạo dư địa phát triển, phát huy tối đa tính ưu việt của chính quyền địa phương 2 cấp, nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân và doanh nghiệp.

Tinh gọn và nâng cao chất lượng cán bộ, công chức​

Từ 1/7/2025, thị xã Kinh Môn trước đây được chia thành 7 phường, xã. Đội ngũ cán bộ thị xã Kinh Môn cũng được chia về công tác tại 7 đơn vị hành chính cấp xã mới, trong đó có phường Nhị Chiểu.

Sau khi tiếp nhận, bàn giao cán bộ, công chức của 4 phường và tiếp nhận cán bộ, công chức, viên chức của thị xã Kinh Môn cũ, tổng số biên chế cán bộ, công chức, viên chức, hợp đồng lao động tạm giao năm 2026 của phường là 680 chỉ tiêu. Tính đến ngày 29/4, phường đã thực hiện giao 686 biên chế công chức, viên chức, và hợp đồng lao động.

Phường Nhị Chiểu dù sở hữu nền công nghiệp phát triển từ sớm với trọng tâm là các ngành công nghiệp nặng, hệ thống giao thông, giao thương, kết nối liên vùng thuận lợi nhưng vẫn gặp khó khăn vì đội ngũ cán bộ, công chức còn hạn chế.

Qua 1 năm vận hành, Ban Thường vụ Đảng uỷ phường Nhị Chiểu đánh giá việc chia đơn vị hành chính cấp huyện cũ thành nhiều phường, xã đã dẫn đến tình trạng thiếu công chức thực hiện nhiệm vụ chuyên môn. Khó khăn nhất là thiếu công chức trong các lĩnh vực như đất đai, khoáng sản, môi trường, tài chính, đầu tư, công nghệ thông tin, quản lý quy hoạch và trật tự xây dựng đô thị, công tác kiểm tra, giám sát.

"Phường hiện gặp khó khăn do năng lực cán bộ, công chức không đồng đều, thiếu cả những cán bộ có năng lực để bổ nhiệm vào những vị trí lãnh đạo cao hơn trong mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp. Ban Thường vụ Đảng uỷ phường Nhị Chiểu đã đề xuất Thành ủy, HĐND, UBND nghiên cứu, đề xuất với Trung ương cho phép rà soát, tổ chức sắp xếp lại các xã, phường còn thiếu về diện tích, quy mô dân số, điều kiện kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng theo hướng rộng hơn để tinh gọn, nâng cao chất lượng cán bộ, công chức ở mỗi đơn vị hành chính cấp xã", đồng chí Bùi Xuân Lộc, Bí thư Đảng uỷ, Chủ tịch HĐND phường Nhị Chiểu cho biết.

Đây cũng là thực trạng tại một số xã, phường ở Hải Phòng hiện nay sau 1 năm vận hành chính quyền địa phương 2 cấp.

Thực tiễn này đã được Ban Thường vụ Thành uỷ Hải Phòng tổng kết, đánh giá và ghi nhận; đồng thời, đề xuất Trung ương xem xét nghiên cứu sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã theo hướng rộng hơn để bảo đảm sự đồng đều, mở rộng dư địa phát triển cả về địa lý, kinh tế - xã hội và nguồn nhân lực cho các xã, phường trong tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp.