Cách đây ít giờ, báo chí Mỹ và quốc tế đồng loạt đăng tin về dự thảo kế hoạch hòa bình 28 điểm của Mỹ cho Ukraine, do Đặc phái viên Steve Witkoff chắp bút trên cơ sở thảo luận với các đồng nghiệp Nga và Ukraine. Còn TT Zelensky tuyên bố Kế hoạch này là cơ sở để thảo luận thỏa thuận hòa bình, chứ không phải văn bản cuối cùng.
Nội dung đầy đủ của thỏa thuận 28 điểm này gồm:
1. Chủ quyền của Ukraine sẽ được khẳng định.
2. Nga, Ukraine và châu Âu sẽ ký một thỏa thuận toàn diện về không xâm lược. Mọi điểm mơ hồ của 30 năm qua sẽ được coi là đã được giải quyết.
3. Nga được kỳ vọng sẽ không xâm lược các nước láng giềng và NATO sẽ không tiếp tục mở rộng.
4. Sẽ tổ chức đối thoại giữa Nga và NATO, do Hoa Kỳ làm trung gian, nhằm giải quyết các vấn đề an ninh và tạo điều kiện giảm leo thang để bảo đảm an ninh toàn cầu và tăng cơ hội hợp tác cũng như phát triển kinh tế trong tương lai.
5. Ukraine sẽ nhận được các bảo đảm an ninh đáng tin cậy.
6. Quy mô Lực lượng Vũ trang Ukraine sẽ bị giới hạn ở mức 600.000 quân nhân.
7. Ukraine đồng ý ghi vào hiến pháp rằng nước này sẽ không gia nhập NATO, và NATO đồng ý đưa vào điều lệ quy định rằng Ukraine sẽ không được kết nạp trong tương lai.
8. NATO đồng ý không triển khai quân tại lãnh thổ Ukraine.
9. Máy bay chiến đấu châu Âu sẽ được triển khai tại Ba Lan.
10. Bảo đảm an ninh của Hoa Kỳ:
- Hoa Kỳ sẽ nhận được khoản bồi hoàn cho cam kết bảo đảm này;
- Nếu Ukraine tấn công Nga, bảo đảm sẽ bị chấm dứt;
- Nếu Nga tấn công Ukraine, ngoài phản ứng quân sự phối hợp mang tính quyết định, mọi biện pháp trừng phạt toàn cầu sẽ được khôi phục, mọi công nhận lãnh thổ mới và các lợi ích khác của thỏa thuận sẽ bị thu hồi;
- Nếu Ukraine phóng tên lửa vào Moscow hoặc St. Petersburg mà không có lý do chính đáng, bảo đảm an ninh sẽ bị vô hiệu.
11. Ukraine đủ điều kiện gia nhập EU và sẽ nhận quyền tiếp cận ưu đãi ngắn hạn đối với thị trường châu Âu trong thời gian vấn đề này được xem xét.
12. Một gói biện pháp toàn cầu mạnh mẽ nhằm tái thiết Ukraine, bao gồm nhưng không giới hạn ở:
- Thành lập Quỹ Phát triển Ukraine để đầu tư vào các ngành tăng trưởng nhanh như công nghệ, trung tâm dữ liệu và trí tuệ nhân tạo;
- Hoa Kỳ và Ukraine hợp tác tái xây dựng, phát triển, hiện đại hóa và vận hành cơ sở hạ tầng khí đốt của Ukraine, bao gồm đường ống và kho dự trữ;
Hỗ trợ khôi phục các khu vực bị chiến tranh tàn phá nhằm tái thiết và hiện đại hóa các thành phố và khu dân cư;
Phát triển hạ tầng;
- Khai thác khoáng sản và tài nguyên thiên nhiên;
- Ngân hàng Thế giới xây dựng gói tài chính đặc biệt để thúc đẩy các nỗ lực này.
13. Nga sẽ được hội nhập trở lại nền kinh tế toàn cầu:
- Việc dỡ bỏ trừng phạt sẽ được thảo luận và thống nhất theo từng giai đoạn và từng trường hợp cụ thể;
- Hoa Kỳ sẽ ký thỏa thuận hợp tác kinh tế dài hạn với Nga trong các lĩnh vực năng lượng, tài nguyên thiên nhiên, hạ tầng, trí tuệ nhân tạo, trung tâm dữ liệu, dự án khai thác đất hiếm ở Bắc Cực và các cơ hội doanh nghiệp cùng có lợi khác;
Nga sẽ được mời trở lại G8.
14. Số tài sản bị đóng băng sẽ được sử dụng như sau:
- 100 tỷ USD tài sản Nga bị đóng băng sẽ được đầu tư vào nỗ lực tái thiết Ukraine do Hoa Kỳ dẫn dắt;
- Hoa Kỳ sẽ nhận 50% lợi nhuận từ khoản đầu tư này;
- Châu Âu sẽ bổ sung 100 tỷ USD để tăng quy mô đầu tư cho tái thiết Ukraine;
- Các tài sản Nga còn lại sẽ được đưa vào một quỹ đầu tư chung Mỹ–Nga để triển khai các dự án cụ thể, nhằm củng cố quan hệ và lợi ích chung để tạo động lực mạnh mẽ tránh tái diễn xung đột.
15. Một nhóm công tác chung Mỹ–Nga về các vấn đề an ninh sẽ được thành lập để thúc đẩy và bảo đảm việc tuân thủ tất cả các điều khoản của thỏa thuận.
16. Nga sẽ ghi vào luật chính sách không xâm lược đối với châu Âu và Ukraine.
17. Hoa Kỳ và Nga sẽ đồng ý gia hạn hiệu lực các hiệp ước không phổ biến và kiểm soát vũ khí hạt nhân, bao gồm Hiệp ước START I.
18. Ukraine đồng ý là quốc gia phi hạt nhân theo Hiệp ước Không phổ biến vũ khí hạt nhân.
19. Nhà máy Điện hạt nhân Zaporizhzhia sẽ được vận hành dưới sự giám sát của IAEA, và điện sản xuất sẽ được phân chia đồng đều cho Nga và Ukraine — 50:50.
20. Cả hai nước cam kết thực hiện các chương trình giáo dục trong trường học và xã hội nhằm thúc đẩy sự hiểu biết và khoan dung văn hóa, loại bỏ phân biệt chủng tộc và định kiến:
- Ukraine sẽ áp dụng các quy định của EU về tự do tôn giáo và bảo vệ các nhóm ngôn ngữ thiểu số;
- Hai bên đồng ý bãi bỏ mọi biện pháp phân biệt đối xử và bảo đảm quyền của truyền thông và giáo dục cho cả người Ukraine và Nga;
- Mọi hình thức tư tưởng và hoạt động theo chủ nghĩa Quốc xã phải bị bác bỏ và cấm.
21. Lãnh thổ:
- Crimea, Luhansk và Donetsk sẽ được công nhận trên thực tế là thuộc Nga, bao gồm cả việc Hoa Kỳ công nhận;
- Kherson và Zaporizhzhia sẽ được đóng băng theo đường tiếp xúc, đồng nghĩa với việc công nhận trên thực tế theo đường này;
- Nga sẽ từ bỏ các vùng lãnh thổ khác mà nước này kiểm soát ngoài 5 khu vực nêu trên;
- Lực lượng Ukraine sẽ rút khỏi phần lãnh thổ tỉnh Donetsk mà họ đang kiểm soát, và khu vực này sẽ trở thành vùng đệm phi quân sự, được quốc tế công nhận là lãnh thổ thuộc Liên bang Nga. Quân đội Nga sẽ không tiến vào vùng phi quân sự này.
22. Sau khi thống nhất các dàn xếp lãnh thổ trong tương lai, Nga và Ukraine cam kết không thay đổi các dàn xếp này bằng vũ lực. Mọi bảo đảm an ninh sẽ không được áp dụng nếu điều khoản này bị vi phạm.
23. Nga sẽ không cản trở Ukraine sử dụng sông Dnieper cho các hoạt động thương mại, và hai bên sẽ đạt các thỏa thuận về vận chuyển ngũ cốc tự do qua Biển Đen.
24. Một ủy ban nhân đạo sẽ được thành lập để giải quyết các vấn đề còn tồn đọng:
- Tất cả tù binh và thi thể sẽ được trao đổi theo nguyên tắc “tất cả đổi tất cả”;
- Tất cả dân thường bị giam giữ và con tin, bao gồm trẻ em, sẽ được trả về;
- Thực hiện các chương trình đoàn tụ gia đình;
Triển khai các biện pháp giảm thiểu đau thương cho nạn nhân chiến tranh.
25. Ukraine sẽ tổ chức bầu cử trong vòng 100 ngày.
26. Mọi bên liên quan đến xung đột sẽ được hưởng ân xá toàn diện cho các hành động trong thời chiến và đồng ý không đưa ra khiếu nại hay yêu cầu bồi thường trong tương lai.
27. Thỏa thuận này có giá trị ràng buộc pháp lý. Việc thực thi sẽ được giám sát và bảo đảm bởi Hội đồng Hòa bình do Tổng thống Donald J. Trump đứng đầu. Biện pháp trừng phạt sẽ được áp dụng đối với các hành vi vi phạm.
28. Khi tất cả các bên đồng thuận bản ghi nhớ này, lệnh ngừng bắn sẽ có hiệu lực ngay sau khi hai bên rút quân về các vị trí đã thống nhất để bắt đầu triển khai thỏa thuận.
Nội dung đầy đủ của thỏa thuận 28 điểm này gồm:
1. Chủ quyền của Ukraine sẽ được khẳng định.
2. Nga, Ukraine và châu Âu sẽ ký một thỏa thuận toàn diện về không xâm lược. Mọi điểm mơ hồ của 30 năm qua sẽ được coi là đã được giải quyết.
3. Nga được kỳ vọng sẽ không xâm lược các nước láng giềng và NATO sẽ không tiếp tục mở rộng.
4. Sẽ tổ chức đối thoại giữa Nga và NATO, do Hoa Kỳ làm trung gian, nhằm giải quyết các vấn đề an ninh và tạo điều kiện giảm leo thang để bảo đảm an ninh toàn cầu và tăng cơ hội hợp tác cũng như phát triển kinh tế trong tương lai.
5. Ukraine sẽ nhận được các bảo đảm an ninh đáng tin cậy.
6. Quy mô Lực lượng Vũ trang Ukraine sẽ bị giới hạn ở mức 600.000 quân nhân.
7. Ukraine đồng ý ghi vào hiến pháp rằng nước này sẽ không gia nhập NATO, và NATO đồng ý đưa vào điều lệ quy định rằng Ukraine sẽ không được kết nạp trong tương lai.
8. NATO đồng ý không triển khai quân tại lãnh thổ Ukraine.
9. Máy bay chiến đấu châu Âu sẽ được triển khai tại Ba Lan.
10. Bảo đảm an ninh của Hoa Kỳ:
- Hoa Kỳ sẽ nhận được khoản bồi hoàn cho cam kết bảo đảm này;
- Nếu Ukraine tấn công Nga, bảo đảm sẽ bị chấm dứt;
- Nếu Nga tấn công Ukraine, ngoài phản ứng quân sự phối hợp mang tính quyết định, mọi biện pháp trừng phạt toàn cầu sẽ được khôi phục, mọi công nhận lãnh thổ mới và các lợi ích khác của thỏa thuận sẽ bị thu hồi;
- Nếu Ukraine phóng tên lửa vào Moscow hoặc St. Petersburg mà không có lý do chính đáng, bảo đảm an ninh sẽ bị vô hiệu.
11. Ukraine đủ điều kiện gia nhập EU và sẽ nhận quyền tiếp cận ưu đãi ngắn hạn đối với thị trường châu Âu trong thời gian vấn đề này được xem xét.
12. Một gói biện pháp toàn cầu mạnh mẽ nhằm tái thiết Ukraine, bao gồm nhưng không giới hạn ở:
- Thành lập Quỹ Phát triển Ukraine để đầu tư vào các ngành tăng trưởng nhanh như công nghệ, trung tâm dữ liệu và trí tuệ nhân tạo;
- Hoa Kỳ và Ukraine hợp tác tái xây dựng, phát triển, hiện đại hóa và vận hành cơ sở hạ tầng khí đốt của Ukraine, bao gồm đường ống và kho dự trữ;
Hỗ trợ khôi phục các khu vực bị chiến tranh tàn phá nhằm tái thiết và hiện đại hóa các thành phố và khu dân cư;
Phát triển hạ tầng;
- Khai thác khoáng sản và tài nguyên thiên nhiên;
- Ngân hàng Thế giới xây dựng gói tài chính đặc biệt để thúc đẩy các nỗ lực này.
13. Nga sẽ được hội nhập trở lại nền kinh tế toàn cầu:
- Việc dỡ bỏ trừng phạt sẽ được thảo luận và thống nhất theo từng giai đoạn và từng trường hợp cụ thể;
- Hoa Kỳ sẽ ký thỏa thuận hợp tác kinh tế dài hạn với Nga trong các lĩnh vực năng lượng, tài nguyên thiên nhiên, hạ tầng, trí tuệ nhân tạo, trung tâm dữ liệu, dự án khai thác đất hiếm ở Bắc Cực và các cơ hội doanh nghiệp cùng có lợi khác;
Nga sẽ được mời trở lại G8.
14. Số tài sản bị đóng băng sẽ được sử dụng như sau:
- 100 tỷ USD tài sản Nga bị đóng băng sẽ được đầu tư vào nỗ lực tái thiết Ukraine do Hoa Kỳ dẫn dắt;
- Hoa Kỳ sẽ nhận 50% lợi nhuận từ khoản đầu tư này;
- Châu Âu sẽ bổ sung 100 tỷ USD để tăng quy mô đầu tư cho tái thiết Ukraine;
- Các tài sản Nga còn lại sẽ được đưa vào một quỹ đầu tư chung Mỹ–Nga để triển khai các dự án cụ thể, nhằm củng cố quan hệ và lợi ích chung để tạo động lực mạnh mẽ tránh tái diễn xung đột.
15. Một nhóm công tác chung Mỹ–Nga về các vấn đề an ninh sẽ được thành lập để thúc đẩy và bảo đảm việc tuân thủ tất cả các điều khoản của thỏa thuận.
16. Nga sẽ ghi vào luật chính sách không xâm lược đối với châu Âu và Ukraine.
17. Hoa Kỳ và Nga sẽ đồng ý gia hạn hiệu lực các hiệp ước không phổ biến và kiểm soát vũ khí hạt nhân, bao gồm Hiệp ước START I.
18. Ukraine đồng ý là quốc gia phi hạt nhân theo Hiệp ước Không phổ biến vũ khí hạt nhân.
19. Nhà máy Điện hạt nhân Zaporizhzhia sẽ được vận hành dưới sự giám sát của IAEA, và điện sản xuất sẽ được phân chia đồng đều cho Nga và Ukraine — 50:50.
20. Cả hai nước cam kết thực hiện các chương trình giáo dục trong trường học và xã hội nhằm thúc đẩy sự hiểu biết và khoan dung văn hóa, loại bỏ phân biệt chủng tộc và định kiến:
- Ukraine sẽ áp dụng các quy định của EU về tự do tôn giáo và bảo vệ các nhóm ngôn ngữ thiểu số;
- Hai bên đồng ý bãi bỏ mọi biện pháp phân biệt đối xử và bảo đảm quyền của truyền thông và giáo dục cho cả người Ukraine và Nga;
- Mọi hình thức tư tưởng và hoạt động theo chủ nghĩa Quốc xã phải bị bác bỏ và cấm.
21. Lãnh thổ:
- Crimea, Luhansk và Donetsk sẽ được công nhận trên thực tế là thuộc Nga, bao gồm cả việc Hoa Kỳ công nhận;
- Kherson và Zaporizhzhia sẽ được đóng băng theo đường tiếp xúc, đồng nghĩa với việc công nhận trên thực tế theo đường này;
- Nga sẽ từ bỏ các vùng lãnh thổ khác mà nước này kiểm soát ngoài 5 khu vực nêu trên;
- Lực lượng Ukraine sẽ rút khỏi phần lãnh thổ tỉnh Donetsk mà họ đang kiểm soát, và khu vực này sẽ trở thành vùng đệm phi quân sự, được quốc tế công nhận là lãnh thổ thuộc Liên bang Nga. Quân đội Nga sẽ không tiến vào vùng phi quân sự này.
22. Sau khi thống nhất các dàn xếp lãnh thổ trong tương lai, Nga và Ukraine cam kết không thay đổi các dàn xếp này bằng vũ lực. Mọi bảo đảm an ninh sẽ không được áp dụng nếu điều khoản này bị vi phạm.
23. Nga sẽ không cản trở Ukraine sử dụng sông Dnieper cho các hoạt động thương mại, và hai bên sẽ đạt các thỏa thuận về vận chuyển ngũ cốc tự do qua Biển Đen.
24. Một ủy ban nhân đạo sẽ được thành lập để giải quyết các vấn đề còn tồn đọng:
- Tất cả tù binh và thi thể sẽ được trao đổi theo nguyên tắc “tất cả đổi tất cả”;
- Tất cả dân thường bị giam giữ và con tin, bao gồm trẻ em, sẽ được trả về;
- Thực hiện các chương trình đoàn tụ gia đình;
Triển khai các biện pháp giảm thiểu đau thương cho nạn nhân chiến tranh.
25. Ukraine sẽ tổ chức bầu cử trong vòng 100 ngày.
26. Mọi bên liên quan đến xung đột sẽ được hưởng ân xá toàn diện cho các hành động trong thời chiến và đồng ý không đưa ra khiếu nại hay yêu cầu bồi thường trong tương lai.
27. Thỏa thuận này có giá trị ràng buộc pháp lý. Việc thực thi sẽ được giám sát và bảo đảm bởi Hội đồng Hòa bình do Tổng thống Donald J. Trump đứng đầu. Biện pháp trừng phạt sẽ được áp dụng đối với các hành vi vi phạm.
28. Khi tất cả các bên đồng thuận bản ghi nhớ này, lệnh ngừng bắn sẽ có hiệu lực ngay sau khi hai bên rút quân về các vị trí đã thống nhất để bắt đầu triển khai thỏa thuận.
.png "Sex :vozvn (22):"){kind=icon}
.png "Sex :vozvn (21):"){kind=icon}
