Thợ Săn🏹
Gió lạnh đầu buồi
Nhiều người nhớ đến Thomas Jefferson là người đã viết Tuyên ngôn Độc lập năm 1776 hoặc là người đã trở thành tổng thống thứ ba của Hoa Kỳ năm 1801.
Nhưng các nhà ngoại giao lại kính trọng ông vì một vai trò ông đảm nhiệm trong khoảng thời gian đó: Jefferson là Ngoại trưởng đầu tiên của Hoa Kỳ - từ năm 1790 đến năm 1793 - dưới thời Tổng thống George Washington .
Cách tiếp cận ngoại giao của Jefferson đã định hình Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ ngày nay. Ông coi chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ “như một ngọn hải đăng của tự do, cho thấy những gì có thể đạt được”, theo lời Alison Mann, người phụ trách tại Bảo tàng Ngoại giao Hoa Kỳ Quốc gia. Và Jefferson tin rằng chính sách đối nội gắn bó mật thiết với chính sách đối ngoại, bà nói.
Tổng thống George Washington và Nội các của ông (từ trái sang): Washington, Bộ trưởng Chiến tranh Henry Knox, Bộ trưởng Tài chính Alexander Hamilton, Bộ trưởng Ngoại giao Thomas Jefferson và Tổng chưởng lý Edmund Randolph (Thư viện Quốc hội/Currier & Ives)
Jefferson từng giữ chức bộ trưởng Hoa Kỳ tại Pháp. Từ năm 1784 đến năm 1789, điều này khiến ông trở thành lựa chọn tự nhiên cho vị trí Ngoại trưởng đầu tiên. (Vào thế kỷ 18, Hoa Kỳ sử dụng chức danh bộ trưởng giống như cách họ sử dụng chức danh đại sứ ngày nay.)
Vài tuần sau, Jefferson trả lời tổng thống, gia nhập nội các của Washington cùng với người đứng đầu các bộ Chiến tranh, Tài chính và Bộ trưởng Tư pháp.
Cũng vào khoảng thời gian đó, Quốc hội đổi tên Bộ Ngoại giao thành Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ. Lúc bấy giờ, bộ này đảm nhiệm “nhiều nhiệm vụ trong nước, như thiết lập hệ thống cân đo… những việc mà ngày nay chúng ta thậm chí không nghĩ đến”, Mann nói. Ngoại trưởng cũng được giao nhiệm vụ phê duyệt bằng sáng chế, một vai trò phù hợp với Jefferson, người vốn là một nhà đổi mới .
Tháng 3 năm 1790, Jefferson bắt đầu nhiệm kỳ làm Ngoại trưởng Hoa Kỳ với một đội ngũ sáu người, ngân sách hàng năm là 8.000 đô la và một khuynh hướng triết học.
Ông chịu ảnh hưởng bởi Thời kỳ Khai sáng — phong trào trí thức châu Âu thế kỷ 17 và 18 cho rằng lý trí của con người có thể cải thiện cuộc sống của họ. Là một người say mê đọc triết học, Jefferson đã áp dụng các ý tưởng của Thời kỳ Khai sáng vào chính trị. “Ông tin rằng tư duy lý trí, khoa học và phân tích sẽ giải quyết được các vấn đề,” James P. McClure, biên tập viên các tài liệu của Thomas Jefferson tại Đại học Princeton ở New Jersey, cho biết.
Trong bối cảnh chiến tranh giữa Anh và Pháp, Washington và Bộ trưởng Tài chính Alexander Hamilton cho rằng tốt nhất nên giữ thái độ trung lập để duy trì quan hệ kinh tế với Anh. Tuy nhiên, Jefferson khẳng định các hiệp ước trước đó giữa Mỹ và Pháp vẫn còn hiệu lực, mặc dù những người cách mạng Pháp đã hành quyết người ký kết, Vua Louis XVI.
Theo Mann, Washington và Hamilton từng nói về hiệp ước năm 1778 rằng: "Chúng tôi đã ký nó với nhà vua. Ông ấy đã băng hà. Vì vậy, chúng tôi đặt câu hỏi về tính hợp lệ của nó."
Lý lẽ của Jefferson là chính người dân Pháp đã ký kết hiệp ước. "Họ là những người phải đóng thuế. Họ là những người tài trợ cho các cuộc chiến tranh của chúng ta," Jefferson thường nói.
Sự bất đồng này cuối cùng đã dẫn đến việc Jefferson đệ đơn từ chức Ngoại trưởng. Nhưng sau đó, khi Jefferson làm Tổng thống (từ năm 1801 đến năm 1809), mối quan hệ ngoại giao của ông với Pháp đã mở đường cho sự bành trướng về phía Tây của Hoa Kỳ. "Tổng thống là nhà ngoại giao chủ chốt," Mann nói. "Jefferson là vị tổng thống đầu tiên đảm nhận vai trò đó."
Trái: Hiệp ước mua bán Louisiana (Cục Lưu trữ và Quản lý Hồ sơ Quốc gia) Phải: Bức chân dung Jefferson năm 1791 của Charles Willson Peale mô tả ông trong thời gian giữ chức Ngoại trưởng. (Bộ Ngoại giao/Charles Willson Peale)
Nếu không nhờ thiện cảm trước đó của Jefferson đối với người Pháp, thì thương vụ Louisiana Purchase — mua lại 530 triệu mẫu Anh (214 triệu hecta) lãnh thổ Bắc Mỹ từ Pháp — có lẽ đã không xảy ra.
McClure cho biết Jefferson “hiểu rõ các điều khoản, điều kiện và quy trình ngoại giao ở châu Âu cũng như cách thức một cuộc đàm phán hiệp ước sẽ diễn ra”. Jefferson đã cử người cha lập quốc James Monroe cùng với Đại sứ Mỹ tại Pháp Robert Livingston để đạt được thỏa thuận với Hoàng đế Napoleon Bonaparte.
Thời gian Jefferson giữ chức ngoại trưởng và thư ký ngoại giao McClure cho biết, điều này đã khẳng định “tầm quan trọng của Hoa Kỳ và tầm quan trọng của việc tránh xung đột nhưng vẫn sẵn sàng sử dụng sức mạnh nếu cần thiết”.
Nhưng các nhà ngoại giao lại kính trọng ông vì một vai trò ông đảm nhiệm trong khoảng thời gian đó: Jefferson là Ngoại trưởng đầu tiên của Hoa Kỳ - từ năm 1790 đến năm 1793 - dưới thời Tổng thống George Washington .
Cách tiếp cận ngoại giao của Jefferson đã định hình Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ ngày nay. Ông coi chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ “như một ngọn hải đăng của tự do, cho thấy những gì có thể đạt được”, theo lời Alison Mann, người phụ trách tại Bảo tàng Ngoại giao Hoa Kỳ Quốc gia. Và Jefferson tin rằng chính sách đối nội gắn bó mật thiết với chính sách đối ngoại, bà nói.
Người thực hành chính sách đối ngoại
“Tôi coi chức vụ Ngoại trưởng Bộ Ngoại giao là rất quan trọng trên nhiều phương diện: và theo đánh giá của tôi, không ai có thể đảm nhiệm tốt hơn ngài trong vai trò này,” Washington viết cho Jefferson vào ngày 21 tháng 1 năm 1790.Jefferson từng giữ chức bộ trưởng Hoa Kỳ tại Pháp. Từ năm 1784 đến năm 1789, điều này khiến ông trở thành lựa chọn tự nhiên cho vị trí Ngoại trưởng đầu tiên. (Vào thế kỷ 18, Hoa Kỳ sử dụng chức danh bộ trưởng giống như cách họ sử dụng chức danh đại sứ ngày nay.)
Vài tuần sau, Jefferson trả lời tổng thống, gia nhập nội các của Washington cùng với người đứng đầu các bộ Chiến tranh, Tài chính và Bộ trưởng Tư pháp.
Cũng vào khoảng thời gian đó, Quốc hội đổi tên Bộ Ngoại giao thành Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ. Lúc bấy giờ, bộ này đảm nhiệm “nhiều nhiệm vụ trong nước, như thiết lập hệ thống cân đo… những việc mà ngày nay chúng ta thậm chí không nghĩ đến”, Mann nói. Ngoại trưởng cũng được giao nhiệm vụ phê duyệt bằng sáng chế, một vai trò phù hợp với Jefferson, người vốn là một nhà đổi mới .
Người biện hộ cho một quốc gia mới
Nhiệm kỳ của Jefferson được đánh dấu bằng việc ủng hộ các lợi ích của Hoa Kỳ ở nước ngoài và bằng các mối quan hệ đặt nền móng cho sự bành trướng về phía Tây của Hoa Kỳ.Tháng 3 năm 1790, Jefferson bắt đầu nhiệm kỳ làm Ngoại trưởng Hoa Kỳ với một đội ngũ sáu người, ngân sách hàng năm là 8.000 đô la và một khuynh hướng triết học.
Ông chịu ảnh hưởng bởi Thời kỳ Khai sáng — phong trào trí thức châu Âu thế kỷ 17 và 18 cho rằng lý trí của con người có thể cải thiện cuộc sống của họ. Là một người say mê đọc triết học, Jefferson đã áp dụng các ý tưởng của Thời kỳ Khai sáng vào chính trị. “Ông tin rằng tư duy lý trí, khoa học và phân tích sẽ giải quyết được các vấn đề,” James P. McClure, biên tập viên các tài liệu của Thomas Jefferson tại Đại học Princeton ở New Jersey, cho biết.
Trong bối cảnh chiến tranh giữa Anh và Pháp, Washington và Bộ trưởng Tài chính Alexander Hamilton cho rằng tốt nhất nên giữ thái độ trung lập để duy trì quan hệ kinh tế với Anh. Tuy nhiên, Jefferson khẳng định các hiệp ước trước đó giữa Mỹ và Pháp vẫn còn hiệu lực, mặc dù những người cách mạng Pháp đã hành quyết người ký kết, Vua Louis XVI.
Theo Mann, Washington và Hamilton từng nói về hiệp ước năm 1778 rằng: "Chúng tôi đã ký nó với nhà vua. Ông ấy đã băng hà. Vì vậy, chúng tôi đặt câu hỏi về tính hợp lệ của nó."
Lý lẽ của Jefferson là chính người dân Pháp đã ký kết hiệp ước. "Họ là những người phải đóng thuế. Họ là những người tài trợ cho các cuộc chiến tranh của chúng ta," Jefferson thường nói.
Sự bất đồng này cuối cùng đã dẫn đến việc Jefferson đệ đơn từ chức Ngoại trưởng. Nhưng sau đó, khi Jefferson làm Tổng thống (từ năm 1801 đến năm 1809), mối quan hệ ngoại giao của ông với Pháp đã mở đường cho sự bành trướng về phía Tây của Hoa Kỳ. "Tổng thống là nhà ngoại giao chủ chốt," Mann nói. "Jefferson là vị tổng thống đầu tiên đảm nhận vai trò đó."
Nếu không nhờ thiện cảm trước đó của Jefferson đối với người Pháp, thì thương vụ Louisiana Purchase — mua lại 530 triệu mẫu Anh (214 triệu hecta) lãnh thổ Bắc Mỹ từ Pháp — có lẽ đã không xảy ra.
McClure cho biết Jefferson “hiểu rõ các điều khoản, điều kiện và quy trình ngoại giao ở châu Âu cũng như cách thức một cuộc đàm phán hiệp ước sẽ diễn ra”. Jefferson đã cử người cha lập quốc James Monroe cùng với Đại sứ Mỹ tại Pháp Robert Livingston để đạt được thỏa thuận với Hoàng đế Napoleon Bonaparte.
Thời gian Jefferson giữ chức ngoại trưởng và thư ký ngoại giao McClure cho biết, điều này đã khẳng định “tầm quan trọng của Hoa Kỳ và tầm quan trọng của việc tránh xung đột nhưng vẫn sẵn sàng sử dụng sức mạnh nếu cần thiết”.
