Don Jong Un
Địt xong chạy
Mỹ đang đề xuất phê duyệt hàng năm cho việc xuất khẩu vật liệu sản xuất chip đến các nhà máy của Samsung Electronics Co. và SK Hynix Inc. tại Trung Quốc, một thỏa hiệp nhằm ngăn chặn sự gián đoạn đối với ngành công nghiệp điện tử toàn cầu sau khi các quan chức dưới thời Trump hủy bỏ các giấy phép đặc biệt dưới thời Biden giúp các công ty này dễ dàng nhận được các lô hàng đó hơn.
Các quan chức tại Bộ Thương mại Mỹ tuần trước đã trình bày với các đồng nghiệp Hàn Quốc ý tưởng "giấy phép tại chỗ" nhằm thay thế các giấy phép vô thời hạn mà các nhà sản xuất chip này có được dưới chính quyền trước, theo những người quen thuộc với vấn đề. Các chỉ định gọi là người dùng cuối được xác nhận (VEU) này sẽ hết hạn vào cuối năm nay.
Hệ thống VEU đã cấp cho Samsung và SK Hynix sự phê duyệt vĩnh viễn để vận chuyển số lượng vật tư ước tính, dựa trên các cam kết bảo mật và giám sát trước đó, đến các nhà máy tại Trung Quốc — nơi Mỹ đã hạn chế rộng rãi các lô hàng chất bán dẫn và các công cụ cần thiết để sản xuất chúng. Đề xuất của nhóm Trump thay vào đó yêu cầu hai công ty lớn nhất Hàn Quốc phải xin phê duyệt từ Washington cho một năm lượng thiết bị, linh kiện và vật liệu bị hạn chế theo từng khoản cụ thể, những người này cho biết.
Điều này tạo ra sự phức tạp mới trong quá trình, nhưng cũng là cách để các nhà sản xuất chip hàng đầu Hàn Quốc tiếp tục vận hành các nhà máy khổng lồ tại Trung Quốc, nơi sản xuất các thành phần được sử dụng trong mọi thứ từ điện thoại thông minh đến trung tâm dữ liệu. Các quan chức Mỹ nói rằng họ không muốn làm gián đoạn hoạt động tại những cơ sở đó, nhưng cũng sẽ không phê duyệt các lô hàng thiết bị có thể được dùng để nâng cấp hoặc mở rộng chúng.
Tổng thể, đề xuất dự thảo của Washington khiến cả giới công nghiệp và quan chức chính phủ Hàn Quốc vừa thở phào vì có hướng đi phía trước vừa cảm thấy phiền phức vì gánh nặng thêm, theo những người yêu cầu giấu tên để tiết lộ các cuộc trao đổi nhạy cảm.
Phát ngôn viên của Samsung và Bộ Thương mại, Công nghiệp và Năng lượng Hàn Quốc từ chối bình luận, trong khi SK Hynix chưa phản hồi ngay lập tức. Cục Công nghiệp và An ninh thuộc Bộ Thương mại Mỹ, cơ quan giám sát kiểm soát xuất khẩu chất bán dẫn, cũng không trả lời yêu cầu bình luận.
Tình hình tổng thể một lần nữa đặt Hàn Quốc vào giữa đồng minh quan trọng nhất và đối tác thương mại lớn nhất của mình. Mỹ đã hủy bỏ các giấy phép VEU — làm chao đảo thị trường và gây phẫn nộ từ Trung Quốc — chỉ vài ngày sau khi Tổng thống Lee Jae Myung, người đã vận động cân bằng quan hệ với Washington và Bắc Kinh, bắt tay với Tổng thống Donald Trump về thỏa thuận quốc phòng và đầu tư.
Và hiện tại, chính quyền Trump đã làm đảo lộn hoạt động của công ty lớn thứ ba và thứ năm Hàn Quốc, LG Energy Solution Ltd. và Hyundai Motor Co., bằng cách điều viên chức nhập cư đến đột kích nhà máy pin chung của họ gần Savannah, Georgia.
Washington đã áp dụng các quy định kiểm soát nghiêm ngặt đối với các lô hàng chip đến Trung Quốc vào năm 2022 như một phần trong chiến dịch dài hạn nhằm hạn chế khả năng của quốc gia châu Á này trong lĩnh vực chất bán dẫn và trí tuệ nhân tạo. Nhóm của cựu Tổng thống Joe Biden đã cấp các giấy phép miễn trừ cho Samsung và SK Hynix — cùng với Taiwan Semiconductor Manufacturing Co. — để giảm tác động của các hạn chế đối với các công ty có trụ sở tại các địa điểm thân thiện đã vận hành các nhà máy ở quốc gia đối thủ trong thời gian dài.
Đạt được các chỉ định VEU là chiến thắng ngoại giao lớn đối với cựu Tổng thống Hàn Quốc Yoon Suk Yeol. Tình trạng đó đã giải quyết "vấn đề thương mại lớn nhất" cho hai nhà sản xuất chip, như một quan chức tại Seoul từng giải thích.
Các cuộc thảo luận vẫn đang tiếp diễn và chưa có quyết định cuối cùng nào được đưa ra. Trong một số khía cạnh, đề nghị mới nhất của Washington có thể là kết quả tốt nhất mà Seoul có thể hy vọng.
Xét rằng các quan chức thời Trump đã kiên quyết không khôi phục các giấy phép VEU cho Samsung và SK Hynix, điều mà họ chỉ trích là "kẽ hở thời Biden," giấy phép tại chỗ hàng năm ít nhất sẽ cung cấp sự dự đoán hơn so với việc các công ty phải xin phép mới từ Mỹ từng lô hàng một. Các quan chức Washington cho biết trong một thông báo liên bang rằng việc hủy bỏ trạng thái VEU của Samsung và SK Hynix sẽ đòi hỏi họ phải xử lý thêm 1,000 giấy phép mỗi năm.
Nhưng các công ty cũng gặp khó khăn trong việc dự đoán chính xác các bộ phận mà họ có thể cần để sửa chữa thiết bị sản xuất có thể hỏng bất cứ lúc nào trong vòng 12 tháng. Và nếu họ cần gấp nhập khẩu các linh kiện không nằm trong giấy phép tại chỗ ban đầu, họ lo ngại rằng BIS có thể không xử lý giấy phép nhanh đủ để tránh gián đoạn sản xuất.
Một quan chức Mỹ, khi được hỏi về những lo ngại của ngành liên quan đến thời gian cấp phép, đã bác bỏ những sợ hãi đó. Washington có hệ thống mạnh mẽ để cấp phép nhanh khi cần, cân bằng giữa thực tế thương mại và lợi ích an ninh quốc gia Mỹ, quan chức này nói, người chỉ phát biểu chung về vấn đề VEU mà không nói cụ thể về ý tưởng giấy phép tại chỗ.
Nhìn chung, nhóm Trump muốn có sự minh bạch hơn về các vật tư tại các nhà máy của các nhà sản xuất chip Hàn Quốc, theo những người quen thuộc với suy nghĩ của họ - và cho các lô hàng chỉ được thực hiện khi Washington chấp thuận trước.
Trong khi đó, các quan chức ngành đã chỉ ra trong các cuộc thảo luận với chính phủ Mỹ rằng chương trình VEU đã cho Washington quyền can thiệp đáng kể đối với những gì diễn ra tại các cơ sở của họ ở Trung Quốc — bao gồm khả năng yêu cầu thông tin về các lô hàng cụ thể đã hoạch định hoặc đã hoàn thành, và ngăn chặn các xuất khẩu mà Mỹ coi là rủi ro.
Washington lo ngại về "rò rỉ công nghệ hoặc thiết bị bị chuyển hướng đến các công ty Trung Quốc," theo một quan chức thương mại Hàn Quốc, người yêu cầu giấu tên khi bàn về vấn đề ngoại giao nhạy cảm. Nhưng xét rằng Samsung và SK Hynix đã đưa ra các cam kết bảo mật đáng kể trong các chỉ định VEU, quan chức này nói, "câu hỏi thực sự là làm thế nào để trấn an họ về điểm đó."
